- •Тема II. Земли Украины, их состав и целевое предназначение
- •1. Категории земель по целевому назначению
- •2. Установление и изменение целевого назначения земель
- •3. Ответственность за нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель
- •4.1.Понятие и состав земель сельскохоз. Назначения
- •4.2. Особый правовой режим земель сельскохоз. Назначения
- •4.3.Приобретение права пользования, права частной собственности земель сельскохоз. Назначения, приватизация сельскохоз. Земель
- •5. Земли жилищной и общественной застройки
- •5.1. Понятие и состав земель жилищной и общественной застройки
- •5.2. Правовой режим земель жилой и общественной застройки
- •5.3. Правовое регулирование использования земельных участков для индивидуального жилищного и гаражного строительства.
- •Земли оздоровительного назначения.
- •Земли рекреационного назначения.
- •9. Земли историко-культурного назначения.
- •Земли природно-заповедного фонда и иного природоохранного назначения.
- •6.1. Понятие и состав земель пзф и иного природоохранного назначения.
- •6.2. Правовой режим земель природно-заповедного фонда .
- •6.3. Правовой режим земель водно-болотных угодий международного значения
- •Земли оздоровительного назначения
- •7.1. Понятие и состав земель оздоровительного назначения.
- •7.2. Особенности предоставления и использования земель оздоровительного назначения
- •Земли рекреационного назначения
- •8.1. Понятие и состав земель рекреационного назначения.
- •8.2 Правовой режим земель рекреационного назначения
- •9. Земли историко-культурного назначения.
- •9.1. Понятие и состав земель историко-культурного назначения.
- •9.2. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •10. Земли лесного фонда.
- •11.Земли водного фонда.
- •10.Земли лесного фонда
- •10.1. Понятие земель лесного фонда
- •10.2. Порядок предоставления земель лесного фонда.
- •10.3 Правовой режим использования земель лесного фонда.
- •11. Земли водного фонда
- •11.1. Понятие, состав земель водного фонда.
- •11.2. Правовой режим использования земель водного фонда.
- •11.3. Особенности правового режима прибрежных защитных полос.
- •11.4. Правовой режим зон санитарной охраны (зсо) водных объектов.
- •12.Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
- •12.1. Общая характеристика земел несельскохоз. Назначения.
- •12.2. Общий правовой режим земель несельскохоз. Назначения.
- •12.3. Правовой режим использования земель промышленности.
- •12.4. Правовой режим использования земель транспорта.
- •12.5. Правовой режим использования земель энергетической системы и связи.
- •12.6. Правовой режим земль обороны и иного назначения.
- •Понятие, задачи, содержание и порядок охраны земель.
- •3. Охрана почв.
- •4. Рекультивация нарушенных земель. Мелиорация земель.
- •5.Правовой режим экологически неблагополучных земель.
- •6. Консервация земель.
- •7. Управление в области использования и охраны земельных ресурсов.
- •7.1. Понятие и виды управления земельным фондом.
- •7.2. Установление и изменение границ административно-территориальных образований.
- •7.3. Землеустройство
- •7.4. Контроль за использованием и охраной земель
- •8. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.
- •9. Возмещение потерь сельскохоз. И лесохозяйственного производства.
- •10. Финансирование в отрасли охраны земель и почв.
- •11. Мониторинг состояния земель.
- •12. Государственный земельный кадастр
- •Ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •13.1. Ответственность за использование земель не по целевому назначению.
- •13.2. Ответственность за другие виды нарушений зем. Законодательства.
6. Консервация земель.
Глава 28 ЗК регулирует порядок применения особого способа охраны земель – их консервации. В соответствии со ст. 172 ЗК консервации подлежат деградированные и малопродуктивные земли, хозяйственное использование которых является экологически опасным и экономически неэффективным, а также техногенно загрязненные участки, на которых невозможно получить экологически чистую продукцию.
Консервация осуществляется путем прекращения хозяйственного использования земель на определенный срок и их залужения и залесения.
Согласно Закону “О плате за землю” земельный налог за пользование земельными участками, находящимися под консервацией, не взимается.
7. Управление в области использования и охраны земельных ресурсов.
7.1. Понятие и виды управления земельным фондом.
Гоударственное. управление земельным фондом представляет собой деятельность гос. органов по обеспечению рационального использования и эффективной охраны земель путем проведения организационно-правовых и административно-управленческих мероприятий в сочетании со стимулирующими мерами экономического характера. Его целью является обеспечение соблюдения земельного законодательства путем осуществления гос. контроля за использованием и охраной земель, привлечения виновных в совершении земельных правонарушений к юридической ответственности, а также создания условий для рационального использования и эффективной охраны земель посредством предоставления их в собственность и пользование, организации земельной территории.
Общее гос. управление земельным фондом осуществляется гос. органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер. К органам общего гос. управления относятся все органы законодательной (Верховная Рада, Верховная Рада АРК) и исполнительной власти (КМУ, Совет министров АРК, гос. администрации областей, городов Киева и Севастополя, районов).
Осуществляя управление земельным фондом органы общего гос. управления возлагают выполнение некоторых функций на органы гос. управления специальной компетенции – Госкомзем, Госстрой, Минэкоресурсов, Министерство аграрной политики и др. органы.
Центральным органом исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющим функции управления земельными ресурсами всего земельного фонда страны является Госкомзем.
В соответствии с “Положением о Госкомземе”, утвержденным приказом Президента от 14.08.2000 № 970 основными задачами Госкомзема являются:
- подготовка предложений по формированию гос. политики в области использования и охраны земель и обеспечение ее реализации;
- ведение ГЗК;
- осуществление гос. контроля за использованием и охраной земель;
- осуществление землеустройства.
Управление земельными ресурсами в границах районов, городов, поселков и сел осуществляют органы местного самоуправления.
7.2. Установление и изменение границ административно-территориальных образований.
Административно-территориальное устройство Украины представляет собой территориальную организацию страны с делением ее на административно-территориальные
-5-
образования, которые являются частью ее единой территории. Систему административно-
территориального устройства составляют административно-территориальные единицы: села, поселки, города, районы в городах, районы, области, АРК.
Территория каждого административно-территориального образования имеет свои границы – условные линии, отделяющие ее от иных территорий. Согласно ст. 173 ЗК они устанавливаются и изменяются на основании проектов землеустройства, разрабатываемых землеустроительными организациями в соответствии с генеральными планами населенных пунктов.
Согласно ст. 174 ЗК решение об установлении и изменении границ районов и городов принимается Верховной Радой Украины по представлению областных советов, Верховного Совета АРК, Киевского и Севастопольского городских советов.
Решение об установлении и изменении границ сел, поселков принимаются областными советами, Верховным Советом АРК, Киевским и Севастопольским городскими советами по представлению районных, сельских, поселковых советов.
Решение об установлении и изменении границ районов в городах производится городским советом по представлению соответствующих районных советов в городах.