12.5. Правовой режим использования земель энергетической системы и связи.

Согласно ст. 76 ЗК землями энергетической системы признаются земли, предоставленные под электрогенерирующие объекты (атомные, тепловые, гидроэлектростанции), под объекты транспортировки электроэнергии к пользователю.

Вдоль воздушных и подземных кабельных линий электропередач устанавливаются охранные зоны.

В охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных станций запрещается какая-либо деятельность, которая может нарушить нормальную работу электросетей, привести к повреждениям или несчастным случаям.

Согласно ст.75 ЗК к землям связи относятся зем. участки, предоставленные под воздушные и кабельные телефонно-телеграфные линии и спутниковые средства связи.

Вдоль воздушных и подземных кабельных линий связи, которые проходят вне населенных пунктов, а также вокруг лучеиспускательных сооружений телерадиостанций устанавливаются охранные зоны.

Земли энергетической системы и связи могут находиться в гос., коммунальной и частной собственности.

12.6. Правовой режим земль обороны и иного назначения.

Согласно ст. 77 ЗК землями обороны признаются земли, предоставленные для размещения и

-7-

постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных сил Украины, других воинских вормирований, созданных в соответствии с законом Украины.

Земли обороны могут находиться в гос. или коммунальной собственности.

Вокруг военных и других оборонных объектов в случае необходимости создаются защитные, охранные и прочие зоны с особыми условиями пользования.

Например, в целях охраны территории страны от занесения из других государств возбудителей карантинных болезней животных или распространения карантинных растений, вдоль государственной границы устанавливается профилактическая полоса, в которой запрещается содержание и выпас скота.

-8-

Тема Ш. Охрана земель.

ЛЕКЦИЯ 7

План лекции

1. Понятие, задачи, содержание и порядок охраны земель.

2. Правовое регулирование охраны земель.

3. Охрана почв.

4. Рекультивация нарушенных земель. Мелиорация земель.

5. Правовой режим экологически неблагополучных земель.

6. Консервация земель.

7.Управление в области использования и охраны земельных ресурсов.

7.1. Понятие и виды управления земельным фондом.

7.2. Установление и изменение границ административно-территориальных образований.

7.3. Землеустройство.

7.4. Контроль за использованием и охраной земель.

1. Понятие, задачи, содержание и порядок охраны земель.

Понятие охраны земель определено в ст. 162 ЗК, согласно которой охрана земель- это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель сельскохозяйственного назначения, защиту от вредного антропогенного воздействия, воспроизведение и повышение плодородия почв, обеспечение особого режима использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко–культурного назначения.

Задачами охраны земель является обеспечение сохранения и воспроизведения земельных ресурсов, экологической ценности природных и приобретенных качеств земель.

Содержание охраны земель определено в ст. 164 ЗК, согласно которой охрана земель включает:

1. обоснование и обеспечение достижения рационального землепользования;

2. защиту сельскохозяйственных угодий, лесных земель от необоснованного их изъятия для других нужд;

3. защиту земель от эрозий, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами и т.д.

4. сохранение природных водно-болотных угодий;

5. предупреждение ухудшения эстетического состояния антропогенных ландшафтов;

6. консервацию деградированных и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

Охрана земель предусматривает принятие комплексных мер, таких как: восстановление продуктивности земель, повышение плодородия почв, рациональная организация территории, рекультивация нарушенных земель, экологически обоснованные методы ведения сельского хозяйства (соблюдение севооборотов, применение экологически безопасных механических средств и т.д.), мелиорация, консервация, экономическое стимулирование рационального использования земель, учет экологических требований при проектировании, строительстве новых объектов, противоэрозионные меры, защитные лесонасаждения, стандартизация, контроль за охраной земель, применение мер юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

-1-

2. Правовое регулирование охраны земель.

Охрана земель регулируется ЗКУ, законом «Об охране земель» от 19.06.2003, законом «О мелиорации земель», другими нормативно–правовыми актами:

- «Порядок планирования и проведения проверок по вопросам осуществления гос. контроля за использованием и охраной земель», утв. приказом Госкомзем от 12.12.2003 № 312;

- «Порядок консервации земель» утв. приказом Госкомзем от 17.10.2002 № 175;

- Приказ Госкомзем «Об утверждении инструкции по оформлению органами Госкомзема материалов об административных нарушениях» от 18.05.2004 № 147;

- «Порядок получения документов, материалов, другой информации для осуществления гос. контроля за использованием и охраной земель», утв. приказом Госкомзем от 19.05.2005 № 132;

- Постановление КМУ «Об утверждении комплексной программы ликвидации последствий подтопления территорий в городах и селах Украины», от 15.02.2002 №160;

- Приказ Минэкоресурсов «Об утверждении структуры, перечня и порядка ведения паспорта водно-болотного угодья международного значения» от 27.12.2002 № 524;

- Постановление КМУ «Об одобрении комплексной программы противооползневых мер» от 16.05.2002 №258-р;

- «Положение о государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель», утв. постановлением КМУ от 25.12.2002 № 1958;

Различают территориальную , ландшафтную и функциональную охрану земель.

Территориальная охрана земель включает комплекс мер по рациональному использованию земельного пространства. Значительная часть территории страны используется для размещения предприятий, использующих землю не как средство производства, а как пространственно-операционный базис. Существующие в нашей стране нормативы отвода земельных участков для нужд промышленности, транспорта, энергетики в 2,5 – 2,7 раза превышают аналогичные нормативы стран ЕС. Это отрицательно сказывается на охране земельных ресурсов.

Территориальная охрана земель предполагает вовлечение в хозяйственный оборот как можно меньшей земельной площади. Такая охрана стимулируется законодательством о плате за землю: размер земельного налога зависит от размеров земельного участка.

Ландшафтная охрана зем. ресурсов предполагает сохранение ценного с научной, экологической, историко-культурной, рекреационной точек зрения рельефа местности. Такая охрана осуществляется путем создания объектов природно-заповедного фонда, принятия мер по охране водно-болотных угодий международного значения, предупреждения ухудшения эстетического состояния антропогенных ландшафтов, создания историко – культурных заповедников и т.д.

Функциональная охрана зем. ресурсов означает обеспечение возможности использования данного участка для размещения конкретных объектов. Законодательство Украины устанавливает определенные требования к рельефу местности, структуре и качеству земель, которые используются для размещения экологически опасных объектов, либо таких, которые требуют особой охраны, например: атомных электростанций, отдельных промышленных, транспортных предприятий, оздоровительных и рекреационных объектов. В частности, земли, предназначенные для размещения хозяйственных объектов, должны быть расположены в сейсмо- и оползнебезопасной зоне.