Тема II. Земли Украины, их состав и целевое предназначение

ЛЕКЦИЯ 4

План лекции

1. Категории земель по целевому назначению.

2. Установление и изменение целевого назначения земель.

3. Ответственность за нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель.

4. Правовой режим земель сельскохоз. назначения.

4.1 Понятие и состав земель сельскохоз. назначения.

4.2 Особый правовой режим земель сельскохоз. назначения.

4.3 Приобретение права пользования, права частной собственности земель сельскохоз.

назначения, приватизация сельскохоз. земель.

5. Земли жилищной и общественной застройки.

5.1. Понятие и состав земель жилищной и общественной застройки.

5.2. Правовой режим земель жилой и общественной застройки.

5.3. Правовое регулирование использования земельных участков для индивидуального жилищного и гаражного строительства.

1. Категории земель по целевому назначению

Согласно ст. 18 ЗК к землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами. Все земли по своему целевому назначению делятся на категории. Категории земель Украины имеют особый правовой режим. Согласно ст. 19 ЗКУ все земли делятся на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли жилищной и общественной застройки;

3. земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

4. земли оздоровительного назначения;

5. земли рекреационного назначения;

6. земли историко-культурного назначения;

7. земли лесного фонда;

8. земли водного фонда;

9. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

2. Установление и изменение целевого назначения земель

Согласно ст.20 ЗКУ отнесение земель к той или иной категории осуществляют органы гос. исполнительной власти и местного самоуправления в рамках своих полномочий.

При решении вопроса о целевом назначении земельного участка следует исходить из того, что право собственности или пользования земельным участком возникает после получения документа о праве собственности или праве пользования земельным участком и его гос. регистрации. А поскольку право собственности или пользования включают обязанность использовать земельный участок по конкретному целевому назначению, то именно после выдачи и регестрации правоустанавливающих документов следует считать установленным целевое назначение земельного участка.

Изменение целевого назначения земель проводится органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или в пользование, изъятии земель и утверждают проекты землеустройства.Они же меняют целевое назначение земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, однако только по инициативе собственников земельных участков в порядке, который утвержден постановлением КМУ

-1-

“Порядок изменения целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц” от 11.04.2002 № 502.

3. Ответственность за нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель

Согласно ст. 91 ЗКУ собственники земельных участков и согласно ст. 96 ЗКУ землепользователи обязаны использовать земли по целевому назначению. Земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, предоставляют преимущественно для сельскохоз. нужд. Согласно ст. 21 ЗКУ нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для:

а) признания недействительным решений органов гос. власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

б) признание недействительными соглашений относительно земельных участков;

в) отказа в гос. регистрации зем. участков или признания регистрации недействительной;

г) привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юрид. лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель.

По ст. 53 Кодекса Украины „Об административных правонарушениях„ за нарушение порядка установления целевого назначения земель на граждан налагают штраф от 3 до 20 НМД (от 51,0 до 340,0 грн.), а на должностных лиц – от 10 до 25 НМД (от 170,0 до 425,0 грн.). К тому же использование земельных участков не по целевому назначению является основанием для их принудительного изъятия согласно ст. 143 ЗКУ.

Согласно “Порядку планирования и проведения проверок по вопросам осуществления гос. контроля за использованием и охраной земель”, утвержденному приказом Госкомзем от 12.12.2003 №312, гос. контроль за использованием и охраной земель осуществляет Госземинспекция. Одним из направлений проверки согласно Порядка является проверка гос. инспектором соблюдения режима использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

Под какую категорию целевого назначения подпадает тот или иной зем. участок важно знать также, чтобы правильно исчислять земельный налог.

Информацию о категории целевого назначения земель, под которую подпадает тот или иной участок можно получить в отделе земельных ресурсов при органе местной власти, который оформил права на землю.

4. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

В структуре земельного фонда особое место занимают земли сельскохоз. назначения. Определению правового режима земель сельскохоз. назначения посвящено полностью глава 5 ЗКУ.