7. Финансирование расходов на отрасли социальной сферы

Финансирование расходов на отрасли непроизводственной сферы осуществляется на основании сметно-бюджетного планирования.

Сметно-бюджетное планирование позволяет осуществлять сметно-бюджетное финансирование.

Сметно-бюджетное финансирование – это метод предоставления средств бюджета хозяйственным субъектам для организации их деятельности.

Бюджетное финансирование отраслей непроизводственной сферы основывается на следующих принципах:

1. финансирование расходов по строго целевому назначению, т.е. под конкретные меры;

2. предоставление бюджетных ассигнований минимальных размеров в соответствии с установленными нормами и нормативами;

Имеется в виду, что эффективность использования бюджетных средств в непроизводственной сфере зависит от установленных норм и их экономической обоснованности.

Однако в условиях инфляции нормы перестают отражать реальные потребности на покрытие тех или иных расходов. Требуется механизм корректировки, обеспечивающий точность расчета затрат, необходимых для деятельности учреждений.

3. финансирование по мере выполнения плана по производственным и оперативно-сетевым показателям. Этот принцип ставит объем предоставляемых бюджетных средств в зависимость от результатов деятельности учреждения, служит интересам учреждений и одновременно увязывает их с финансовыми возможностями государства.

При невыполнении этих показателей размер бюджетного финансирования автоматически уменьшается.

Внебюджетные источники ресурсов непроизводственной сферы формируются за счет поступлений от оказания платных услуг по профилю основной деятельности, платы от сдачи в аренду помещений и добровольных перечислений.

Тема 4. Налоги и налогообложение

1. Сущность налогов и принципы их построения

Налоги являются специфической формой экономических отноше­ний государства с субъектами хозяйствования и каждым членом общест­ва. Государство не может выполнять свои функции без изъятия и распре­деления определенной части национального дохода между отраслями на­родного хозяйства, территориями и группами населения.

Осуществляется это с помощью налогов. Они являются основным источником формирования доходов государства.

Налоги – это историческое явление, без которого не существовало ни одно общество, а развитие налогообложения – это объективно необ­ходимый процесс в любом государстве.

В экономической литературе РБ налоги определяются как обяза­тельные платежи юридических и физических лиц в бюджет, установлен­ные и принудительно изымаемые государством в форме перераспределе­ния части общественного продукта, используемого для удовлетворения общественных потребностей.

Налоги – это фискальная категория. Это свойство налогов дает воз­можность количественно оценить величину денежного потока от налого­плательщика к государству и соизмеряет его с расходами бюджета. Полу­ченные результаты позволяют определить размер требуемых источников пополнения бюджета. Взносы в бюджет осуществляют основные участни­ки производства общественного продукта. Это работники, получающие определенный доход (подоходный налог), хозяйственные субъекты, вла­дельцы капиталов.

Таким образом, налог:

1. служит удовлетворению общественных по­требностей, которые устанавливаются государством;

2. выражает одно­стороннее движение средств в бюджет и косвенно возвращается налогопла­тельщикам в виде предоставляемых государством социальных благ;

3. взимается на правовом основании по юридически закрепленным прави­лам. Ставки, сроки, льготы заранее оговорены законом.

Налоги как один из важнейших экономических инструментов госу­дарственного регулирования интересов всех субъектов общества могут быть предпосылкой либо преградой на пути благополучия страны. Поэто­му государство должно уделять повышенное внимание эффективности налогового регулирования как главной задаче налоговой политики. Следует отметить, что в целом существует несколько основных принципов налогообложения:

1. равномерности;

2. определенности;

3. удобства;

4. дешевизны.

Принцип равномерности означает, что налоговая нагрузка должна распределяться равномерно на все субъекты хозяйствования, в противном случае может произойти нарушение конкурентного равновесия.

Принцип определенности означает, что налоговое законодательство должно быть стабильным, его корректирование не должно приниматься задним числом, а о предстоящем изменении необходимо информировать заранее налогоплательщика.

Принцип удобства включает простоту и понятность, позволяет исключить множество дифференцированных ставок и сложные расчеты. В этом направ­лении в РБ ведутся определенные работы.

Так, принята упрощенная система налогообложения для субъектов малого бизнеса и сельскохозяйственных предприятий.

Принцип дешевизны характеризует эффективность налоговой системы для государства и определяется административными затратами на ее обслужи­вание.