2. Финансовый контроль на макро- и микроуровне
Задачи финансового контроля, его формы и методы, субъекты и объекты следует рассматривать в зависимости от уровней осуществления контроля на макро- или микроуровне.
Финансовый контроль на макроуровне – это контроль за организацией и функционированием финансов в масштабе государства. Его задачи:
обеспечение процесса формирования и эффективного использования централизованных фондов денежных средств;
контроль за соблюдением действующих форм и методов реализации финансовых отношений;
выявление и устранение диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям с целью эффективного их использования.
Объектом контроля на данном уровне выступают государственные финансы, предметом контроля являются сводные финансовые планы, сметы и отчёты об их исполнении.
Субъектом контроля выступают государственные законодательные органы власти.
Контроль в сфере государственных финансов представляется в виде налогового, бюджетного, страхового и банковского надзора.
Налоговый контроль должен обеспечивать полное и своевременное поступление платежей в бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, а также соблюдение субъектами хозяйствования действующего налогового законодательства.
Бюджетный контроль – это контроль за исполнением основного финансового плана государства – государственного бюджета – по доходам и расходам, а также контроль за планированием и исполнением смет расходов.
Банковский надзор проводится в ходе формирования и движения кредитных ресурсов при проверке предприятий за соблюдением кассовой дисциплины, при проведении безналичных расчётов и т.д.
Страховой контроль осуществляется в форме страхового надзора за своевременным формированием и целевым расходованием средств страховых фондов _____________, за правильным проведением страховых операций, за выполнением всеми участниками страховых отношений требований законодательства.
Финансовый контроль на микроуровне – это контроль на уровне отдельных предприятий, объединений и организаций всех форм собственности. Его задачи:
обеспечение соблюдения предприятиями действующего законодательства в области финансов;
обеспечение своевременности и полноты выполнения субъектами хозяйствования обязательств перед бюджетом;
выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов;
содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов, правильному ведению бухгалтерского учёта и составлению отчётности.
Объектом данного контроля является финансово-хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений, предметом – финансовые показатели: прибыль, доходы, себестоимость, отчисления, налоги.
3. Виды финансового контроля
Финансовый контроль зависит от целей и задач, функционального назначения и подразделяется на государственный и аудиторский.
Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный.
Общегосударственный применяется в отношении любого объекта контроля вне зависимости от подчинённости и форм собственности. Его осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, таможенные и кредитные учреждения, госкомитеты, на которые возложены функции контроля.
В странах с рыночной экономикой государственный финансовый контроль обеспечивает реализацию финансовой политики государства и распространяется только на звенья системы государственных финансов: государственный бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, местные финансы и финансы государственных предприятий.
Деятельность негосударственных предприятий и органов контролируется лишь в части соблюдения финансовой дисциплины при выполнении государственных заказов, при предоставлении им субсидий и кредитов и при составлении налоговых деклараций.
В РБ государственный финансовый контроль особое внимание уделяет своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, соблюдению законности в расходовании государственных средств и соблюдению правил составления отчётов и отчётности.
Государственный финансовый контроль охватывает процесс формирования и использования средств республиканского бюджета и смет расходов.
Ведомственный финансовый контроль является частью государственного финансового контроля. Для его осуществления в составе республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления создаются специальные подразделения – КРУ (контрольно-ревизионные управления). Они контролируют финансово-хозяйственную деятельность подведомственных организаций, учреждений и других юридических лиц.
Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный. Первый осуществляют все министерства и ведомства, а второй – специальные службы: бухгалтерии, финансовые отделы, контрольно-ревизионные службы предприятий, учреждений, организаций.
Финансовый контроль также осуществляют аудиторские фирмы и независимые аудиторы.
Аудит – это независимый платный вид контроля, который производится на основании заключённых договоров. Аудит – это не только проверка, но и система оказания платных услуг по постановке бухгалтерского учёта, составлению отчётности, анализу и выбору оптимального решения. Аудит бывает внутренний и внешний.
