Глава 40. Расследование экологических преступлений

§ 1. Криминалистическая характеристика экологических преступлений. Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Все экологические преступления объединены в 26 главе УК РФ. К данной категории преступлений относятся: нарушение пра­вил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обраще­нии с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение ветеринарных пра­вил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вреди­телями растений (ст. 249); загрязнение вод (ст. 250); загрязне­ние атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253); порча зем­ли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местооби­таний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); уничто­жение или повреждение лесов (ст. 261); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

(ст. 262).

Общественная опасность указанных преступлений состоит в при­чинении вреда отношениям в сфере обеспечения экологической безопасности посредством ухудшения качества природной среды.

Правила охраны окружающей среды, за нарушения которых предусмотрена уголовная ответственность, содержатся в законода­тельстве РФ об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г., Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г., Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г., Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г., Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», Федераль­ный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от 15 февраля 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и другие норматив­ные акты.

Причинами нанесения ущерба природной среде могут являться:

• неправильное хранение, использование, транспортировка радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, загрязняющих атмосферу, почву, воды;

• выброс ядовитых веществ в воду или воздух;

• нарушения технологии производства каких-либо работ;

• незаконная охота, рыболовство, порубка деревьев;

• неосторожное обращение с огнем, вызвавшее лесной пожар;

• ненадлежащее использование земельных угодий, вызывающее их истощение, эрозию почв;

• эксплуатация предприятий и автотранспортных средств с неисправными очистными устройствами;

• отсутствие надлежащего контроля как со стороны админист­рации предприятия, так и со стороны различных государствен­ных и ведомственных инспекций и т.п.

Объектами экологических преступлений являются воды внутренних морей, рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжения, животный и растительный мир, объекты природной среды, воздушное пространство над территорией РФ, земля, недра.

Субъектами данных преступлений являются должностные лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды (например, директор предприятия, главный инженер, главный технолог, лица, на которых возложена общая ответственность за про­изводство работ, лица, отвечающие за функционирование очистных сооружений, организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений на предприятии и т.п.). Недолжностные лица могут быть привлечены к уголовной ответствен­ности за неправильную эксплуатацию или использование неисправ­ных очистных сооружений, ненадлежащее использование или хранение ядовитых веществ, других биологических агентов и токсинов и т.д.

Экологические преступления могут быть совершены в виде действия (например, превышение допустимых нагрузок на очистные сооружения, незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ) или бездействия (например, отказ от строительства необ­ходимых очистных сооружений, непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).

В процессе расследования экологических преступлений возни­кают трудности в установлении предприятия, выбросы которого загрязнили воду, почву или воздух. Здесь важное поисковое значение приобретает определение времени совершения преступления, что позволяет установить непосредственный источник загрязнения, а также виновных в этом лиц.

Наиболее распространенными способами совершения экологических преступлений являются:

• незаконные охота, рыболовство, порубка деревьев;

• лесной пожар;

• сброс в водоемы неочищенных сточных вод промышленных, транспортных, энергетических, коммунальных предприятий;

• выброс в атмосферу неочищенных продуктов горения;

• использование ядохимикатов в сельскохозяйственном произ­водстве.

При производстве по уголовным делам об экологических преступ­лениях подлежат доказыванию следующие обстоятельства: