Глава 37. Расследование взяточничества (коррупции)

§ 1. Криминалистическая характеристика взяточничества (коррупции)

Понятие коррупции по российскому уголовному законодательству не является самостоятельным составом преступления, а теоретически охватывает несколько должностных и экономических преступлений (взяточничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий, служебный подлог, хищения, вымогательство и т.п.).

Ядром коррупции является взяточничество. Однако коррупция не сводится только к примитивному взяточничеству, особенно в условиях рыночной экономики и свободы предпринимательства. Лоббизм, протекционизм, взносы на политические цели, инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета, незаконный перевод государственного имущества в акционерные общества, использование связей преступных сообществ, переход политических лидеров и государственных чиновников на руководящие должности различных корпораций и холдингов являются завуалированными формами коррупции.

Взяточничество является одним из самых опасных видов долж­ностных преступлений, которые относятся к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы (ст. 290 УК РФ — получение взятки; ст. 291 УК РФ — дача взятки). Посягая на нормальное функционирование государственного аппарата, рас­пространение этого вида преступлений дезорганизует деятельность органов управления, нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, дискредитирует органы государственной власти и управления в глазах населения.

Объективная сторона получения взятки может выражаться:

а) в действиях (бездействии) должностного лица в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия данного должностного лица;

б) в способствовании указанным действиям (бездействию) в пользу взяткодателя со стороны должностного лица в силу его должностного положения;

в) в общем покровительстве или попустительстве по службе по отношению к взяткодателю;

г) в совершении должностным лицом незаконных действий либо в его противоправном бездействии в пользу указанных лиц.

Объективную сторону дачи взятки составляет передача (незакон­ное вручение, пересылка и т.д.) должностному лицу лично или че­рез посредника предмета взятки с целью извлечения соответствую­щей пользы для себя либо для иных лиц.

Отличительными особенностями взяточничества (коррупции), осложняющими его выявление и влияющими на методику расследо­вания, являются:

1. высокая степень скрытности, латентности преступления;

2. договоренность о даче-получении взятки достигается, как правило, наедине, без свидетелей. Также скрытно, в отсутствии посторонних производится и передача предмета взятки;

3. наличие круговой поруки, согласительного характера совер­шения преступления. Дача-получение взятки, как правило, не вле­чет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаим­ную выгоду от незаконной сделки. Интерес взяткополучателя в сокрытии факта получения взятки подкрепляется незаинтересо­ванностью в его разоблачении взяткодателем, поскольку в этом случае ставятся под угрозу интересы, достигнутые с помощью взятки;

4. действия взяткополучателя, совершения которых добивается взяткодатель, сами по себе не являются противоправными. Взятко­получатель не допускает отклонений в своей служебной деятельно­сти и не выходит за пределы предоставленных ему прав и полномочий, в связи с чем не остается следов его заинтересованности в удовлет­ворении интересов взяткодателя и иных признаков, указывающих на преступление;

5. неоднократность совершения однотипных преступных дей­ствий. Как правило, взяточники не ограничиваются дачей или получением одной взятки.

Взяткополучателем, т.е. субъектом преступления, предусмотрен­ного ст. 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции предста­вителя власти либо выполняющее организационно-распорядитель­ные или административно-хозяйственные функции в государствен­ных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах и во­инских формированиях Российской Федерации. Как правило, взят­кополучателями являются должностные лица государственных или общественных организаций, учреждений и предприятий, обладаю­щие профессиональным и жизненным опытом, хорошо знающие специфику организации работы на своем предприятии и использующие имеющиеся в ней недостатки для получения взяток. Неред­ко взяточники умышленно создают такой режим работы предприя­тия, который побуждает и вынуждает лицо к даче взятки в целях успешного решения своего вопроса.

Взяткодателем, т.е. субъектом преступления, предусмотренно­го ст. 291 УК РФ, могут быть как частные, так и должностные лица, обладающие средствами для дачи взятки. Действия посредника в получении или даче взятки, в зависимости от того, в чьих интере­сах (взяткополучателя или взяткодателя) он действует, квалифици­руются как соучастие в получении либо дачи взятки в соответствии со ст. 33 УК РФ.

С субъективной стороны дача и получение взятки всегда характе­ризуется только прямым умыслом.

Необходимым признаком взяточничества является предмет преступления — взятка. В качестве взятки могут выступать деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера (например, приобретение квартир, машин, бесплатный ремонт и т.п.).

Взяточниками используются различные способы и места дачи взятки. Предмет взятки вручается взяткополучателю лично или через посредника в его служебном кабинете, ресторане, машине, оставляется на рабочем месте взяткополучателя, вкладывается незаметно в ящик его письменного стола, портфель, карман взяткополучателя, доставляется ему на квартиру, дачу, передается членам его семьи. Кроме того, дача взятки маскируется передачей денежных средств в качестве займа, возвращением долга, выплатой необоснованно высоких гонораров, оплатой туристических поездок и т.п.

Как правило, после получения предмета взятки взяткополучате­ли принимают все возможные меры к сокрытию следов совершенного преступления. Так, они стремятся скорее приобрести на полученные денежные средства какое-либо имущество, разменять их на более мелкие купюры, уничтожить служебную и бухгалтерскую документацию, договоры, счета, расписки, личные записи, фотографии и т.п.

При расследовании взяточничества устанавливаются следующие обстоятельства¹:

• факт передачи предмета взятки должностному лицу;

является ли получатель взятки должностным лицом, отвечаю­щим за выполнение каких-либо действий, каков круг его слу жебных полномочий, был ли он ранее осужден за получение или дачу взятки;

• кем, когда, где, кому, при каких обстоятельствах дана взятка;

• что являлось предметом взятки, его денежная сумма или стоимость. Если взяткой были деньги, то какими купюрами, не было ли на них каких-либо пометок, особенностей, по которым их можно опознать. Если взяткой было имущество вещь, то какова его стоимость, индивидуальные признаки;

• каковы источники средств для взятки, являлись ли они лич­ной собственностью взяткодателя или государственной (об­щественной) собственностью;

• цель дачи взятки;

• какие действия были выполнены (или не выполнены) взятко­получателем, какие положения нормативных правовых актов при этом нарушены, какое отражение это получило в докумен­тах;

• имело ли место вымогательство взятки, в чем конкретно оно выражалось (вымогательство может выражаться в форме пря­мого требования вознаграждения за выполнение или невыпол­нение должностным лицом определенных действий в интересах взяткодателя);

• наличие прямого умысла на дачу или получение взятки, цели и мотивы взяточничества;

• круг лиц, виновных в совершении преступления, характер взаимоотношений между ними, роль каждого в совершении взяточничества;

• данные, характеризующие личность участников преступления и обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответ­ственности;

• характер и размер причиненного ущерба и преступного обога­щения взяткополучателя;

• обстоятельства, способствовавшие взяточничеству.