§ 3. Расследование нарушений правил пожарной безопасности

Основанием для возбуждения уголовных дел данной категории, как правило, является сам факт пожара. Кроме того, существенным обстоятельством, которое учитывается при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, являются его вредные последствия. Поэтому в случаях, когда ущерб малозначителен, а пожар возник по неосторожности, орган дознания может ограничиться проведением административного расследования. Уголовное дело может возбуждаться:

а) после проведения проверки, в ходе которой устанавливаются признаки того или иного преступления, связанного с нарушением правил пожарной безопасности, повлекшим уголовно-правовые последствия;

б) по материалам административного расследования, проведенного руководством данной организации;

в) по материалам ведомственного расследования, проведенного по факту пожара органами Государственной противопожарной службы;

г) по сообщениям и заявлениям граждан;

д) по материалам территориальных органов милиции и прокуратуры.

В соответствии со ст. 40 УПК РФ органы Государственной противопожарной службы являются органами дознания по делам о нарушениях правил пожарной безопасности. Сотрудники Государственной противопожарной службы выезжают на места пожаров, производят осмотра места происшествия, к которому прилагается акт о пожаре, собираются объяснения очевидцев, должностных лиц. Также составляются справка о материальном ущербе и техническое заключение о причине пожара. По имеюще­муся материалу орган Государственной противопожарной службы принимает решение о возбуждении уголовного дела, проводит нео­тложные следственные действия.

Кроме того, по каждому факту пожара в обязательном порядке проводится ведомственное расследование, осуществляемое специ­альной комиссией и проводимое параллельно расследованию в рамках уголовного дела с целью выяснения обстоятельств и причин возникновения пожара, а также разработки необходимых мер по предупреждению данных происшествий. С руководителем данной комиссии со стороны следователя необходимо установление тесного контакта и взаимодействия в целях наиболее эффективного и полного расследования преступления, связанного с нарушением правил пожарной безопасности.

При возбуждении уголовного дела могут складываться следующие следственные ситуации:

1. Причина возникновения пожара и лицо, виновное в наруше­нии правил пожарной безопасности, неизвестны.

2. Причина пожара известна, но не известно виновное лицо.

3. Причина возникновения пожара и виновное лицо известны.

В первой, наиболее сложной ситуации на начальном этапе рассле­дования производятся: осмотр места пожара; допросы потерпевших, очевидцев, должностных лиц, ответственных за противопожарное состояние; осмотр и выемка технической документации и иные действия. Кроме того, принимаются меры для определения материального ущерба.

Приступая к расследованию уголовного дела, следователь должен:

• ознакомиться с техническими вопросами, связанными с эксплуатацией тех или иных объектов;

• ознакомиться с функциональными обязанностями должност­ных лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной бе­зопасности на данных объектах;

• изучить различную производственную документацию, техни­ческую литературу;

• проконсультироваться со специалистами.

Тактика первоначальных следственных и иных действий 1. Осмотр места происшествия.

От оперативности и качества его проведения зависит установле­ние фактических данных, которые невозможно получить из других источников. Задачами осмотра по делам данной категории являются:

• изучение обстановки на поврежденном объекте, установление очага пожара и фиксация в протоколе осмотра происшествия последствий пожара;

• обнаружение, фиксация, изъятие следов и предметов, указы­вающих на возможные причины и способы совершения пре­ступления, его конкретных виновников;

• выдвижение версий о причинах пожара.

Получив сообщение о пожаре, следователь отдает органу дозна­ния распоряжение об охране места происшествия, оказании помощи пострадавшим, о вызове необходимых специалистов.

Прибыв на место происшествия, следователь заслушивает дополнительную информацию, при необходимости дает органу дознания задания, определяет границы осмотра, проверяет охрану, наличие специалистов. Исходя из конкретных обстоятельств происшествия, следователь привлекает к осмотру места происше­ствия специалистов по противопожарной охране, судебно-медицинского эксперта, если имеются человеческие жертвы, а также других специалистов (инженера-электрика, инженера-химика, инженера-технолога и т.п.).

Предварительно на месте происшествия необходимо сориенти­роваться в расположении помещений, оборудования на осматрива­емом объекте. В необходимых случаях опрашиваются очевидцы, потерпевшие, должностные лица. В ходе опросов выясняется, не производил ли кто-либо фотографирование или видеосъемку пожара, стадии развития и локализация огня, процесс его тушения.

При выяснении обстоятельств происшествий, связанных с пожарами, основным объектом изучения является непосредственно место пожара. Обследование места пожара позволяет получить сведения о механизме возникновения и развития горения, наиболее объективные и достоверные данные, неопровержимые доказательства, отсутствие которых не восполнится результатами допросов и других следственных действий.

Если пожар еще не закончился, производится фото- и видеосъемка процесса пожара с целью фиксации его динамики, очагов наиболее интенсивного горения, задымленности, цвета дыма, пламени, что необходимо для последующего проведения экспертизы. До окончания тушения пожара следователь приступает к осмотру при­легающей местности с целью определения границ территории, которая подлежит осмотру, организации на ней охраны, а также обнаружения следов лиц, причастных к пожару.

На стадии общего осмотра устанавливается, что пострадало от огня, выявляется направление горения и степень обгорания строительных конструкций, определяются границы осмотра, производится фо­тосъемка.

Детальный осмотр места пожара начинается сразу же после ликвидации огня на объекте. Он, как правило, проводится в следую­щей последовательности:

1. осмотр предполагаемого или очевидного очага пожара;

2. осмотр путей распространения огня;

3. осмотр трупов;

4. осмотр участка местности, где произошел пожар.

На данной стадии осмотра осуществляется вскрытие и разборка конструкций, загромождающих доступы к участкам, подлежащим осмотру, расчистка полов, детальное обследование с перемещени­ем отдельных предметов и их остатков.

Центром места происшествия на пожаре является очаг возгора­ния, который, как правило, определяется по степени наибольшего обгорания, испепеления и оплавления предметов, по месту распо­ложения источников открытого огня (пламя топки или газовой плиты, электропроводка со следами замыкания и т.п.), различных электроприборов бытового и производственного назначения, емко­стей с остатками горючего и т.д.

Особенностью осмотра места происшествия по делам о наруше­нии правил пожарной безопасности является послойный разбор и осмотр пожарного мусора, образовавшегося в результате горения. При этом могут быть обнаружены:

• фрагменты электропроводки со следами оплавлений и корот­кого замыкания;

• обугленные и испепеленные документы и деньги;

• копоть на строительных конструкциях и других объектах;

• следы деформации предметов;

• приборы электрозащиты (электрощиты, пробки, автоматы и пр.);

• трупы людей и животных;

• личные вещи и посуда со следами пальцев рук лиц, причаст­ных к пожару;

• запаховые следы горючих жидкостей и взрывоопасных мате­риалов;

• следы стоянок туристов, грибников в лесу и т.п. Обгоревшие документы осторожно, не допуская их разрушения,

помещаются на дно коробки с ватой. Для последующих экспертных исследований из очага пожара берутся пробы пепла, золы, остатки жидкостей, сгоревших предметов, которые помещаются в стеклян­ную посуду либо в полиэтиленовые пакеты.

Предметы, на которых имеется копоть, изымаются, а если они громоздкие, то с их поверхности делаются соскобы в пробирку. В протоколе осмотра фиксируется цвет копоти, интенсивность и место ее расположения.

Закончив осмотр очага пожара, осматриваются пути распростра­нения огня, двигаясь от центра к периферии.

В случае обнаружения трупа на месте пожара производится его фотографирование и опознание. Во время осмотра трупа фиксируется его местонахождение относительно очага пожара и выхода из помещения, характерная поза, называемая «позой бок­сера», как результат воздействия огня. Выявляются механические телесные повреждения и следы воздействия высокой температуры (растрескивание кожи, розовый оттенок участков ожогов кожи), локализация и цвет трупных пятен (если человек попал в огонь живым, то цвет трупных пятен не темно-фиолетовый, а багрово-фиолетовый), целостность на ощупь костей конечностей, черепа, шейных позвонков, грудной клетки. Осматривается одежда и обувь на трупе, определяется степень их обгорания.

При осмотре участка местности, где произошел пожар, возмож­но обнаружение следов, оставленных преступником (следов ног, транспортного средства, орудия взлома и т.д.).

2. Допрос свидетелей-очевидцев и потерпевших. Одновременно с осмотром места происшествия допрашиваются

свидетели-очевидцы и потерпевшие, находившиеся в районе пожара и наблюдавшие за происшествием, а также пожарные, принимавшие участие в тушении. В ходе допросов данных лиц выясняются следующие вопросы:

• при каких обстоятельствах они обнаружили признаки пожара;

• с какого места наблюдали пожар;

• где именно возник пожар (внутри или снаружи объекта), какова была интенсивность распространения огня или разрушения;

• в каком месте на объекте были замечены дым и пламя, какого цвета они были, не ощущалось ли при пожаре каких-либо специфических запахов;

• какие в это время были метеорологические условия (осадки, сила и направление ветра, температура воздуха);

• имелись ли в месте возникновения огня источники открытого огня, не оставлялись ли на объекте включенными электричес­кие, газовые приборы, работающее оборудование;

• не видели ли они каких-либо предметов или следов, указыва­ющих на техническую причину пожара (емкости с горючей жидкостью, остатки взрывных устройств, неисправная элект­ропроводка или оборудование);

• была ли исправна и функционировала ли звуковая и пожарная сигнализация, включалась ли она в ходе пожара;

• не производились ли перед пожаром огневые, сварочные и другие работы;

• не находились ли на объекте до происшествия или после него посторонние лица, чем они занимались, их приметы;

• какие меры принимались для локализации и тушения пожа­ра, какие вносились изменения в обстановку на месте проис­шествия в ходе тушения пожара и впоследствии.