Объекты, субъекты и предмет государственного и муниципального финансового контроля

Участники бюджетного процесса и бюджетных правоотношений как объекты ГМФК. Субъекты ГМФК. Контрольные полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Контрольные орга­ны, создаваемые законодательными органами государственной власти и представи­тельными органами местного самоуправления. Контрольные органы исполнительных и финансовых органов. Государственные и муниципальные финансы, государственное и муниципальное имущество как предмет ГМФК.

Участники бюджетного процесса

и бюджетных правоотношений

как объекты государственного и муниципального

финансового контроля

Объектами ГМФК являются органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие управление обществен­ными ресурсами (бюджетными средствами, государственным и муни­ципальным имуществом), а также организации, получающие и исполь­зующие эти общественные ресурсы. Это:

финансовые органы (как органы, организующие исполнение бюджетов и консолидирующие финансовую отчетность);

главные администраторы доходов (в том числе уполномочен­ные органы по управлению государственным и муниципальным иму­ществом);

главные администраторы источников финансирования дефицита;

Лекция 5. Объекты, субъекты и предмет государственного и муниципального…

главные распорядители, распорядители бюджетных средств;

органы управления государственными внебюджетными фон-дами;

получатели бюджетных средств (как правило – это государст­венные и муниципальные учреждения);

организации любой формы собственности, банки и иные кре­дитные учреждения, если они получают, перечисляют, используют бюджетные средства или используют государственную или муници­пальную собственность;

органы местного самоуправления муниципальных образований, бюджеты которых получают межбюджетные трансферты из бюджета другого уровня.

Субъекты государственного и муниципального финансового контроля

Субъектами ГМФК (т.е. органами, осуществляющими контроль) являются:

законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления;

контрольные органы, созданные законодательными (предста­вительными) органами государственной власти, представительными органами местного самоуправления муниципальных образований. Они имеют различные наименования (счетные, контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии, контрольные отделы и др.), для един­ства терминологии их называют контрольно-счетными органами (со­кращенно – КСО);

исполнительные органы государственной власти, исполнитель­но-распорядительные органы местного самоуправления (администра­ция), их подразделения, являющиеся финансовыми органами и глав­ными распорядителями бюджетных средств;

контрольные органы, созданные исполнительными органами го­сударственной власти федерального и регионального уровней, испол­нительно-распорядительными органами местного самоуправления. Ес­ли такие органы в субъектах РФ и муниципальных образованиях не созданы, их функции исполняют соответствующие финансовые органы.

41

А. К. Измоденов «Государственный и муниципальный финансовый контроль»