Введение

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

Как гласит Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера" (от 21.12.94 № 68), одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление целевых и научно-технических про­грамм, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуации и повыше­ние устойчивости функционирования предприятий,, организаций, учреждений (далее организации), а также объектов социального назначения в чрезвычай­ных ситуациях. При этом под предупреждением чрезвычайных ситуации (ЧС) понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновение.

1 Принципы и способы повышения устойчивости функционирования объектов в чс

Главными направлениями в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются:

• перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные технологии и вывод их из населенных пунктов;

• внедрение автоматизированных систем контроля и управления опасными технологическими процессами;

• разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

• внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

• защита людей от поражающих факторов ЧС;

• снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

• наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

• улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно.

Среди них основными могут быть:

• строительство простейших укрытий;

• обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;

• закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

• обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

• изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

• укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

• установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

• снижение давления в газовых сетях;

• приведение в готовность автономных электростанций;

• заполнение резервных емкостей водой;

• заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

• проведение противопожарных мероприятий.

Основными организаторами работ по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства в органах местного самоуправления, администрациях организаций являются комиссии по повышению устойчивости функционирования. Они строят свою работу в соответствии с положениями о комиссии по повышению устойчивости функционирования.

Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования на объектах отрабатываются:

• приказ руководителя о создании комиссии;

• положение о комиссии и план её работы на текущий год;

• материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет); перечень руководящих документов (рекомендации министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ);

• протоколы заседаний комиссии.