Международная ответственность

Отнесение к поведению гос-ва:

• поведение любого органа гос-ва, независимо от вида деятельности и уровня власти: федеральные центральные органы, органы территорий, не искл и ОМСУ. Суд, потерпевшая сторона обращаются к НП и проверяют относ-ся ли органы к государственным.

• Поведение Лица или образования, осущ элементы гос. власти. Т.е. оф. не органы, но не имеют полномочия или права на осущ элементов гос. власти. Обычно речь идет о «полномочиях», подт право на совершение действий от имени гос-ва.

• поведение органов, предоставленных в распоряжение гос-ву другим гос-вом. П.: совершение действий на территории другого гос-ва. Функции дипл представительств и консульских учреждений мб переданы другому гос-ву по соглашению между гос-вами.

• Поведение лица или группы лиц, которые фактически действуют по указаниям или под рук-вом или под контролем этого гос-ва. П.: консультационная помощь, направление экспертов, фин. помощь. П.: дело Елашко и др против Молдовы и РФ. РФ была признана виновной за поведение в приднестровской молдавской республике. РФ: вопросы в/действия должны быть решены в рамках переговоров. Но: по факту были постановления ГД, заявления политиков носили полит характер, а также оказывалась материальная поддержка Приднестр республике. П.: Никарагуа против США. Фактические действия США расценивались как нарушение м/н обязательств. П: Северный Кипр. Турцию признали виновной за действия на территории Кипра.

• Поведение лица или группы лиц, если они фактически осуществляют элементы гос. власти в отсутствие оф. властей или в случае недееспособности оф. властей в ситуациях, когда требуются осуществления элементов власти. Елашко против Молдовы и РФ. Молдову обвинили в бездействии, т.к. она не может гарантировать защиту прав в пределах её территории. Заявление было принято во внимание, но суд отметил, что Конвенция 1950 устанавливает правила территориальных ограничений. Поэтому Молдова признана виновной в бездействии В пределах территории, нах в её юрисдикции.

• поведение повстанческого движения. Если на территории будет создано новое гос-во, то поведение повстанческого движения будет отнесено к поведению этого гос-ва. Проблема непризнанных территорий обсуждается.

• Поведение других лиц или образований, которое признается или принимается гос-вом как свое собственное. Вооруженные подразделения одного гос-ва на территории другого гос-ва при его, напр., освобождении.

Гос-во будет отвечать за поведение вышеназванных лиц и органов, даже если они выходят за пределы полномочий, которые им предоставлены. По факту гос-во отвечает за свое бездействие, пассивность в контроле поведения своих лиц.

Противоправное поведение нарушает формально МП, но в силу причин будет исключать противоправность.

«м/н отв-ть» - предполагает отв-ть гос-ва или др традиционных субъектов МПП.

Одно и то же действие может влечь м/н ответственность и М/н уголовную ответственность для лица.

Все обст-ва, искл отв-ть, пришли из разных отраслей.

1. Согласие – т.е. вы соглашаетесь, что другое гос-во может совершить некое действие, которое без такого согласия было бы нарушением.

2. самооборона – отсылает к статье 51 Устава ООН в праве реализовать право на самооборону, но при этом в короткие сроки должен уведомить СБ ООН. Уведомление не приостанавливает права на самооборону. Право на самооборону не означает, что гос-во свободно в выборе средств и методов вооруженного противодействия.

3. Контрмеры – нарушение нормы м/н права, которое осущ-ся в ответ на допущенное нарушение. Функция – побудить нарушителя остановить нарушение. Очень схоже с санкциями. Санкции не всегда сами по себе явл-ся нарушением норм МПП.

Перед принятием мер надо предупредить нарушителя, известить о готовности применить контрмеры и предложить провести переговоры. Но гос-во вправе предпринять любые меры (моментальные), чтобы обеспечить свои права. Контрмеры дб приостановлены или сняты, если нарушитель прекратил нарушение. Предпринимаемы меры дб соразмерны причиненному вреду, но не обязательно дб зеркальными. В качестве контрмеры рассматривают реторсии – ответное ограничение прав частных лиц или гос-в и их органов на собственной территории. Санкции: непризнание гос-ва, разрыв отношений с гос-вом. Коллективные санкции: приостановление членства в организации. П.: Комитет Европы может внести подобное решение тем гос-вам, что не исполняют решение ЕСПЧ., исключение из м/н общения – экономическая или политическая блокада, коллективные и вооруженные меры (П.: введение санкций в отн гос-ва агрессора: разрыв отношений, введение ограничений на торговые операции, введение ограничений на распоряжение средствами и активами, нах на территории гос-в).

4. Форс – Мажор – непредвиденное событие вне контроля государства, которое делает материально невозможным в данных обст-вах выполнение соотв обязательства. П.: природные катаклизмы. Ссылка на форс-мажор не применяется, если виной всему само поведение гос-ва

5. Состояние бедствия исключает противоправность, если исполнитель деяния не имел в данной ситуации иного разумного способа спасти свою жизнь или жизнь лиц, вверенных ему в попечение. Невозможно ссылаться, если бедствие невозможно ввиду поведения гос-ва или когда действие гос-ва с вероятностью и сравнимо создаст более серьезную опасность.

6. Состояние необходимости исключает противоправность, если оно явл-ся единственным для гос-ва путем защиты существенного интереса от серьезной и неминуемой опасности, н при этом не наносит серьезного ущерба сущ интересам опр гос-ва или гос-в. В сравн с 5.: деяние конкретного лица в 6 – деяние гос-во и угроза гос. в целом. Государство, ссылаясь на необходимость, должны доказать наличие обстоятельства. Госс-во должно исполнять м/н обяз-ва. Исключение противоправности не снимает вопрос компенсации материального ущерба

Возмещение вреда

3 формы возмещения вреда:

- Реституция

- Компенсация

- Сатисфакция

1.Реституция – восстановление положения, которое сущ-ло до совершения противоправного деяния

1. Реституция в натуре (integrum) – восстановление материального положения

2. Ресторация – восстановление нематериальных прав, напр., прекращение незаконной оккупации территории, аннулирование незаконных суд. актов и т.д.

Освобождение лиц, имущества в связи с незаконным задержанием, отмена или изменение закона, принятого в нарушении МП, прекращение МД.

Государство не может ссылаться на невозможность реституции, если этому препятствуют юр. факты. При осуществлении реституции гос-ва опираются на общие права, в т.ч. принцип справедливости целесообразности.

2.Компенсация:

На практике чаще прибегают ко второй форме – компенсация.

Выступает в отношении ущерба, который не возмещен реституцией. Компенсация должна покрыть любой оцененный в финансовом отношении ущерб, в т.ч. включая упущенную выгоду. Компенсация в связи с совершенным правонарушением мб с/ст формой (чаще всего), так и дополнять реституцию.

Определение размера компенсации. Нередко гос-во-правонарушитель стремится добровольно возместить причиненный ущерб (ex gratio), но такому возмещению предшествуют консультации и переговоры.

П.: Причинение ущерба помещениям или персоналам дипл представительств, причинение ущерба ООС. При задержании и повреждении судна: Оценивается стоимость ремонта, потери связанные с фрахтом, ущерб, связанный с действиями, предпринятыми по отн к команде, з/п, компенсационные выплаты. Если речь идет об уничтожении морского или воздушного судна – переговорный процесс - > размеры компенсаций потерпевшим и семьям погибших, оценка текущей стоимости и потерей собственника судна в связи с его эксплуатацией. Нередко гос-во защищает интересы своих граждан и ЮЛ в порядке дипломатической или консульской защиты. Гос-ва действуют от имени потерпевших. При определении размера ущерба: текущие расходы на обнаружение, захоронение, потеря родных и близких, потеря кормильца и т.д. Практика подобного поведения гос-ва обширная: Арбитражное решение по делу об Музитани (?): м/н право предусматривает компенсацию за психологические страдания.

ФОНД ex graсio: Ирак возмещал ущерб Кувейту, ущерб пленникам нацистских лагерей.

Причинение ущерба природной среде – возвращение её в нормальное состояние: рекультивация земель, расходы связанные со сбором, утилизацией, переработкой вредных веществ, снижение стоимости того или иного объекта, плюс издержки на экспертизы, научные изыскания и т.д.

В ряде случаев причиненный ущерб носит длительный характер. Киотский договор.

-31.10.2012-

Нет одной лекции Маши Исуповой (Про превентивную самооборону)

3.Сатисфакция – форма ответственности. разное восприятие формы.

Традиционно выделяют 2 вида:

• ординарная сатисфакция

• чрезвычайная сатисфакция - выходящие за рамки простого удовлетворения различного рода временные ограничения суверенитета и м/н правосубъектности гос-ва, совершившего правонарушение.

Задача КМП дать узкое понимание, что следует считать сатисфакцией в отношениях между гос-вами. В рамках текста статей об отв-ти сатисфакция характеризуется как форма ответственности за ущерб в той части, в которой ущерб не может быть возмещен реституцией или компенсацией.

Набор действий, предложенный КМП, который можно ожидать от гос-ва в рамках сатисфакции:

• признание нарушения

• выражения сожаления

• официальное извинение

• иная подобающая форма

В деле Корфу (Вбр против Албания): «действия брит. военного флота нарушает суверенитет Албании, но это явл-ся сатисфакцией…»

Самое частое – извинения со стороны гос-ва: могут быть в устной форме: выступления или заявления представителя гос-ва, либо в письменной форме – нота, направляется в Министерство иностранных дел, где отмечается, что гос-во сожалеет о нарушении норм МП.

Иногда Государство должно совершить доп. действия:

- проведение беспристрастного расследования

- привлечение виновных лиц к отв-ти по итогам расследования

Другая форма: заверение о не повторении подобной ситуации.

Можно потребовать возмещение материального ущерба. Напр.,: Rainbow water СУДНО: Арбитраж рекомендовал Франции внести несколько млрд в фонд, который будет учрежден для разрешения конфликта между гос-вами.

Государства в ярде случае может требовать предоставление свидетельств не повторения конфликтных ситуаций в будущем. Это не гарантия в традиционном понимании, а речь идет о добровольных действиях гос-ва-нарушителя, которые свид-вуют о готовности предотвращать дальнейшие правонарушения.

Герм против США (дело братьев Лагранд): обещали подготовку служащих пенитенциарной системы для своевременного сообщения о задержании граждан другого гос-ва.

Ряд условий (для потерпевшего гос-ва), которые необходимо соблюдать, при применении сатисфакции:

• Сатисфакция не должна быть непропорциональной ущербу

• Не должна принимать унизительную форму для несущего отв-ть гос-ва

О процентах:

Если гос-во уклоняется от возмещения ущерба, то КПМ для таких ситуаций предусмотрело норму о процентах. Правило о процентах существовало давно и до КМП.

Цели процентов:

• Стимулирование своевременной выплаты возмещения

• Обеспечение полного возмещения

Проценты рассматриваются как часть компенсации, а не как самостоятельной отв-ти. Правило о процентах традиционно фиксируется. Исходя из видов ущерба, размер % может варьироваться. Проценты по межгос. претензиям ниже, чем устанавливаются по коммерческим спорам; в среднем 10-12 % в год.

Как призвать к отв-ти:

В большинстве случаев к отв-ти призывает нарушителя потерпевшее гос-во, но допускается призвание к отв-ти со стороны группы гос-в или м/н организаций. Субъект, который призывает к отв-ти, уведомляет о своем требовании нарушителя (нота, напр.); в ноте указывается, какое поведение он считает нарушением, какую форму возмещения причиненного ущерба гос-во использует для возмещения причиненного ущерба. Если от поведения гос-ва страдает несколько гос-в, то любое из потерпевших гос-в может призвать к отв-ти.

Если речь идет о не персонифицированном ущербе, то любое гос-во региона, даже не испытавшее на себе непосредственно последствия нарушения, может призвать виновное гос-во к отв-ти.