Особенности мпп.

• Особенный предмет

• Субъекты

• Особый метод регулирования

• Свой набор источников

• Особый механизм реализации норм, в том числе, специфика применения норм

1. Предмет.

1 группа: Традиционно – отношения, возникающие между субъекта и права по любому вопросу, представляющий взаимный интерес.

Речь о государствах, м/н организаций, в т.ч. межведомственные, межправительственные; нации, народы, [борющиеся за независимость] – нет современных примеров; государствоподобные образования.

2 группа: Отношения, в которых, наряду с традиционными субъектами МПП, участвуют частные лица: международные не-межгосударственные отношения. «Разноуровневые» субъекты. «Частные лица» - плохой термин, т.к. к м/н отношениям они слабо относятся, это аспект внутригосударственный. Лучше говорить «смешанные отношения». П.: обращение ФЛ за защитой своих прав и свобод (ЕСПЧ), привлечение к уголовной отв-ти (МУС, трибуналы), в/ действие в рамках м/н организаций (трудовые отношения между служащими и самой организацией как арб-лем)

3 группа: отношения, возникающие в рамках нац. правопорядка к регулированию которой применяются нормы МП (или часть внутригосударственных отношений).

2. Субъекты.

Государства – основной и традиционный субъект МПП.

Вопрос правосубъектности:

• - признание

2 базовых теории:

1. Конститутивная (Кельзен, Улиницкий, Еленек, Анцелотти)

Государство мб признано субъектов лишь после того, как другие гос-ва признают его в качестве субъекта МП.

Признание – это соглашение государств. Начинают действовать нормы МП для нового субъекта МП.

Какое кол-во гос-в должно признать? Но ведь первые гос-ва никто не признавал.

2. Декларативная (Мартенс, Тиунов, Кассесе)

Государство становится субъектом МП, независимо от воли других государств. При этом признание или иное похожее поведение лишь констатирует факт появления государства.

У декларативной теории есть норм база: напр., Решение германо-польского смешанного «Верхнеселенский» третейский суд, 1929 года; Декларация о правах и обязанностях гос-в, 1933 гос-в (панамериканская конференция); арбитражная конференция 1991 года по Югославии. В заключении №1 комиссии отмечено: «существование государств – это вопрос факта».

Недостаток: а если нет никакого взаимодействия? Эфемерное существование.

+ заявления о создании Курдистана, Чеченская независимость – можно ли это считать достаточным для появления государственности. Плюс нет четких критериев для признания государств: народ - земля – власть.

3. Смешанная (когда рассматривается современные ситуации)

В признании присутствуют как декларативные, так и конститутивные элементы (Фельдрос): «анализ государственной практики показывает, что процесс «признания» состоит из 2 частей: из констатации факта, что образовался независимый порядок господства с перспективой на устойчивость, во-вторых, из факта установления отношений с новым государством.

Первый из данных актов, а именно признание – декларативно. 2 – соглашение об установлении отношений является конститутивным. Но т.к. они совпадают по времени чаще всего, они рассматриваются как единый акт, тем самым запутывается теория признания».

Вопрос: признание - это право или обязанность? По сути – право. Но практика свидетельствует, что признание мб и обязанностью для государства, напр., признание арабскими государствами Израиля; признание по требованию СБ Кувейта со стороны Ирака. Общерамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине, 1995 года, в статье 10: оба гос-ва признают друг друга в рамках м\н границ.

Обязанность признания для определенных целей.

Государство должно осуществлять эффективный контроль на своей территории и должно соблюдать императивные нормы МП.

Набор критериев для признания государств: (МИДы в рамках Европейского Сообщества, 1991)

1. Соблюдение устава Устава, Заключительного акта Парижской Хартии

2. Гарантии прав этническим группам и меньшинствам

3. Уважение нерушимости всех границ

4. Принятие обяз-в по разоружению и нераспространению ядерного оружия

5. Разрешать по соглашению все вопросы, кас. региональных споров

6. Не будут признаваться государства, возникающие в ходе его агрессии.

Классификация признания:

• По временным характеристикам:

- преждевременное признание – признание гос-вом образования до того момента, как оно приобрело все необходимые признаки государства. Такое признание может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела гос-ва. Напр., Признание Республики Чечни и Ичкерии со сторон ряда арабских гос-в.

- запоздалое признание – признание, которое имело место значительно позже, когда гос-во уже существует с необходимым набором признаков. Вызывается обычно идеологическими, внешнеполитическими причинами.

По Формальным признакам:

- юридическое признание предполагает установление постоянных контактов с органами власти нового государства. Как правило, оно сопровождается установлением дипл отношений, заключением м/н договоров и принятием акта о признании.

- фактическое признание предполагает спорадические непостоянные контакты с лицами или образованиями, которые представляют государство в м/н отношения. При этом такое признание может носить как разовый характер (ad hoc) или совершаться неоднократно. Иногда признание вызвано желанием оказать помощь новому государству. Или другие причины, напр., в ходе восстания возникает оппозиция, а другое гос-во желает предоставить гум. Помощь  взаимодействие с данным новообразованием.

Иногда отмечают в лит-ре подразумеваемое признание. Лонтрепах о признаках подразумеваемого признания: «заключение 2 стороннего дог-ра, формальное установление дипл. Сношений, или любой другой недвусмысленный акт такого рода (выдача экзекватуры и др.)» Участие в деятельности М/Н организации, направление лиц на конференции – не подтверждает признание.

• (нет названия)

- индивидуальное признание

- коллективное признание – государства в рамках организации признают существование гос-ва. П.: распад СРЮ, иоптом коллективное признание новых возникших республик на территории Югославии.

• - правопреемство

В Отличие от признания есть документы: Конвенции 1983 года (по факту не в силе, ратификация 7 государствами) и 1978 года (22 гос-ва ратифицировали). Соглашения имеют важное значение для практики в/действия гос-в. Нормы применяются в качестве обычных!

1. -разделение государств

2. -объединение государств

3. -выделение территории и создание на ней нового государства, т.е. гос-во предшественник сохраняется;

4. - создание нового независимого гос-ва на ранее зависимой территории. Гос-во предшественник – то , что осущ. контроль за данной территорией.

5. - передача территории от одного государства другому. Происходят территориальные изменения, иногда затрагиваются интересы и 3 гос-в.

6. - коренное изменение социального или политического строя. Территориальных изменений может и не быть. Но меняется порядок изменений. Касается в/отношений нового государства с другими гос-вами.

Конвенции 1978 и 1983 года касаются 1-4 ситуации. КМП ограничило вопросы правопреемственности 4 объектами:

• Договоры

• Гос. долги

• Собственность

• Архивы

Но отношения выходят за эти рамки.

Базовые правила по Конвенциям:

1. Государство - преемник не связано обязательствами предшественника, оно самостоятельно определяет в каких договорах и как оно будет принимать участие. При этом в 3 ситуациях оно должно учитывать мнение, волю других участников:

   1. договоры с ограниченным кругом участников

   2. Договоры, в которых ставятся под угрозу цели других договоров

   3. Двусторонние договоры

Т.о., здесь необходима воля других участников, либо с молчаливого согласия договор продолжает применяться гос-вом преемником и другим участником

По вопросам территории и нахождении границы заключаются новые договоры.

Соблюдение общих процедур принятия в члены м/н организации по Уставу организаций.

2. Государственная собственность имеет несколько подразделений (движ/ недвиж – применяется для разбивки право государства - предшественника), (собственность на территории, собственность за рубежом)

Собственность переходит к тому государству, на территории которого находятся или с территорией которого она связана. Та собственность, что за пубежом, то она переходит по спец. соглашению. Соглашение подразумевает разделение имущества в справедливых долях, если речь идет о разделении государства.

3. Гос. долг распределяется в связке с собственностью. По соглашению. Возможен отказ от долга, иное можно урегулировать по соглашению.

Прибалтийские государства декларировали отказ от долгов СССР, но имущественные претензии к СССР предъявлялись и предъявляются.

4. Гос. архивы напоминают правила о гос. собственности. По умолчанию они следуют за территорией.

Но при этом гос. архивы не всегда можно разделить. Если есть угроза сохранности и целостности арх материалов, они могут оставляться на территории гос-ва. Другие гос-ва получают шанс беспрепятственного доступа и получения архивных документов.

-12.09.2012-

Продолжительность СССР в РФ:

- РФ продолжает играть роль депозитария, где депозитариев выступало СССР

- РФ заявила о продолжении членства в СБ ООН вместо СССР, Президент от 24.12.1991. решение было поддержано ранее 21.12.1991 странами СНГ

- смена автоматическая табличек на дипл представительствах.

Т.о, и янв 1992 в документах указывается «гос-во - продолжатель»

Теория Континуитета: гос-во продолжает м/н личность гос-ва предшественника. Меняется титул, н о м/н отношения и территория остаются неизменными.

Лукашук: гос-во продолжатель не означает теорию континуитета, а означает правопреемство, т.е. гос-во имеет возможность пересмотра договоров, отказа от исполнения обяз-в договора по соглашению с другими субъектами. Правопреемство возникает в связи с заявлением гос-ва и носит общий характер. М/н личность нового гос-ва не явл-ся личностью гос-ва предшественника.

Статус ген. Правопреемника больше подходит к РФ (Лукашук). В силу особенностей отношений между республиками внутри СССР, в отличие от Югосл. республики

Так было и с РФ: часть дог-ров были изменены, часть отменены. Ядерной державой была признана лишь РФ. Все остальные страны: РК, РБ, Украина сняли с себя статус ядерного гос-ва и передали все свои запасы РФ.

Правопреемство неоднозначно разрешалось в отношении собственности, архивов и долгов. РФ выступала правопреемником без всяких приставок (главный, генеральный).

Договор 04.12.1991: участники использовали положения ВК 1983 года. Активы за рубежом были разделены в справедливых долях: от 61% для РФ до 0,63% для Эстонии. На продолжении 1993 года РФ стала предлагать реализацию нулевого варианта в отношении активов и долгов: гос-ва передают ту часть активов бывшего СССР, которые пришлись на его долю в обмен на то, что СССР обещает выплатить часть долгов, которые пришлись на долю этого гос-ва. РФ смогла урегулировать в таком ключе вопросы правопреемства в отношении долгов и активов почти со всеми бывшими республиками, за искл. Прибалтики (3 гос-ва). РБ и Украина: с ними отдельные соглашения: о разделении черноморского флота, о размещении объектов обеспечения ядерной безопасности

Распределение архивов: В распоряжение гос-в перешли отраслевые, региональные архивы, нах на территории гос- ва. + гос-ва заявили, что имеют право на те архивы, что относятся к ним, но хранились на другой территории. Если отсутствует физ. возможность передать архив, то стороны получают возможность получения копий, и для проведения работы по копированию, представителям гос служб по архивам предоставляются максимально комфортные условия. Физические и юридические лица гос-ввправе получить архивные документы на основании процедур, которые установлены в каждом из гос-в. Т.е., обратившись в ведомство своего гос-ва, лица получали доступ к архивам чужого гос-ва.

Позже  Договор СНГ: О взаимодействии в области использования архивной информации.

Взаимоотношения РФ с другими гос-вами. В первую очередь, гос-ва восточной Европы (инвентаризация дог-ров 1996-97 гг), с Китаем, Францией. До сих пор идет инвентаризация дог-р в области торговли, виз. Консульские и дипломатические сношения, в обл. оказания правовой помощи – сохраняют свое действие. Нет необходимости в пересмотре, т.к. особых изменений не произошло.

• Иммунитет

Иммунитет – невосприимчивость к принудительной юрисдикции другого государства. Римская максима: «равный над равным не имеет власти (юрисдикции)».

Основа: суверенитет.

Виды иммунитета/ элементы иммунитета:

1. Юрисдикционный (судебный) иммунитет – иммунитет от участия в судопроизводстве: гос-во без его согласия не может быть ответчиком или 3 лицом на стороне ответчика.

2. Иммунитет от принудительных мер по обеспечению иска. Если гос-во стало ответчиком, это не означает, что принуждение в отношении этого гос-ва возможно для обеспечения исковых требования, елси только гос-во не согласится с этим.

3. Иммунитет от принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.

+ выделяют:

4. Иммунитет собственности – в контексте принудительного изъятия собственности

5. Иммунитет сделок: частно-правовые сделки подчиняются его праву, если только участники не дог-ся об ином.

Деление: абсолютный иммунитет. Архаика. Встречается на пост-советском пространстве + Монголия, Китай.

Ограниченный (ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ – И.В.) иммунитет. Гос-во действует в публичном качестве и реализует свои публичные функции, но при этом это по сути ЮЛ. такой вариант явл-ся доминирующим в зак-вах и практике. П.: германия, Скандинавские гос-ва, латинская Америка, США.

Проблема разграничения 2 состояний: гос-во как гос-во и гос-во как ЮЛ.

Оценка: целевой характер – оцениваются те цели, которое ставит перед собой гос-во. Если цель – получение прибыли, значит предпринимательская активность, значит гос. иммунитетом не пользуется. Если цель – защита людей, то перед нами гос-во как гос-во, функциональный иммунитет

П.: постройка гостиничного комплекса на территории дипл представительства. Часть сдается в аренду обычным людям. Н публичная цель первостепенна и очевидна.

Германия: определять природу иммунитета надо по природе акта: частно – правовой  функциональный иммунитет.

Есть еще и «ограниченный» иммунитет в другом понимании – гос-ва могут по соглашению ограничить свой иммунитет. Гос-во может включить такую норму в договор либо опр. образом заявить, что ограничивает свой иммунитет. На практике такое происходит редко.

Дело: РФ и Швейцарская фирма «Нов (г) а» - арест судна.

Вопрос об иммунитетах решается в рамках МД.

Европейская Конвенция Об иммунитете гос-в, 1972 года в рамках СЕ. В ней участвует 8 гос-в. К Конвенции принят Протокол. Он вступил в силу позже – в нем участвуют 6 гос-в.

Некоторые положения Европейской конвенции реализуются и другими гос-вами. Даже в РФ арб суды применяли положения Конвенции, тем самым даже нарушали наше нац зак-во.

ЕК регулирует ограничение иммунитета в спорах, возникающих из трудовых отношений, из частно-правовых договоров, в спорах в отношении интеллектуальной собственности, Спорах в отношении имущества, в т.ч. недвижимого и в т.ч. переходящего в порядке наследования.

Протокол был направлен на защиту прав частных лиц. Лицо может использовать механизмы принудительного исполнения, которые есть в гос-ве, против которого вынесено решение, либо может обратиться в Евро Суд по вопросам иммунитета гос-ва.

В состав Евро Суда по вопросам иммунитета входят судьи ЕСПЧ. Суд определяет правила своего разбирательства. По умолчанию применяются правила Суда ЕС. Решение будет обязательно и подлежит применению на территорию обвиняемого гос-ва.

Конвенция ООН О юрисдикционных иммунитетах гос-в и их собственности: открыта для подписания в дек 2004 года. Принята в рамках ГА ООН. ГА приняла текст и призвала участников ООН участвовать в этой конвенции. Подписало 28 гос-в, ратифицировало 10. Для вступления – 30 ратификаций.

Ограничен иммунитет:

• В отношении трудовых дог-в

• Коммерческих сделок

• В отн деликтов

• В отн имущества и интеллектуальной собственности

• В отн участия в объединениях и организациях НПО

• В отн. Морских и воздушных судов

• Ограничения, связанные с участием в судопроизводстве.

Но каждое ограничение имеет много исключений, поэтому на деле иммунитет сохраняется почти всегда!

Реальность: современность уже не принимает абсолютный иммунитет.

ГПК: ст 401 (?) реализуется стандартный советский подход к иммунитету (абсолютный). В АПК ситуация поменялась (стремление к функциональному иммунитету): гос-во обладает функциональным иммунитетом от участия в судопроизводстве и принуд мер по обесп исковых требований, и абсолютным иммунитетом от принудительного исполнения! Где логика?

ЕК статья 19: похожа формулировка, которую использовал АС РФ. Функциональный подход к деятельности гос-в находит отражение в ряде решений арбитражных судов. Суд отмечал, что деятельность по контракту явл-ся публично-правовой.

В отличие от гос-в, иммунитет м/н организаций имеет иную природу. Гос-во имеет иммунитет в силу своего существования. Иммунитет МО носит договорный характер и функциональный характер, т.е. связан с целями МО. Возникали вопросы о реализации иммунитета. Росс. суды: при оценке иммунитета необходимо обращаться к положениям учр. Договоров + оценивать характер деятельности м\н организации (деятельность по уставу либо иная деятельность за рамками целей и задач)

Объединенный институт ядерных исследований (Дубна). В отношении него были решения, т.к. против выступали Органы власти.

Иммунитет применяется Для неисполнения решения против РФ Иностранного арбитражного суда на территории РФ.