2.2. Анализ доходной части регионального бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов. К собственным доходам регионального бюджета относятся следующие налоги и сборы: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы, а также сюда включаются доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов субъектов РФ. Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, зачисленных в бюджеты субъектов РФ по нормативам, а также финансовую помощь, полученную за счет средств Федерального бюджета.
Таблица 1
Динамика состава и структуры доходов бюджета Иркутской области за 2011-2012 гг.
Наименование дохода |
2011 г. |
2012 г. |
Темп роста суммы доходов, % |
Отклонение, +/- |
|||||
|
сумма, тыс. руб. |
уд. вес, % |
сумма, тыс. руб. |
уд. вес, % |
|
по сумме, тыс. руб. |
по удельному весу, % |
||
ДОХОДЫ |
60 061 044,20 |
|
75 685 011,60 |
|
126,01 |
15 623 967,40 |
|
||
1. Налоги на прибыль, доходы |
31023633,1 |
51,79 |
48131320,1 |
63,61 |
155,14 |
17 107 687,00 |
11,82 |
||
в т.ч. налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ |
14069829,8 |
23,49 |
29190908 |
38,58 |
207,47 |
15 121 078,20 |
15,09 |
||
налог на доходы физических лиц |
16953803,3 |
28,30 |
18940412,1 |
25,03 |
111,72 |
1 986 608,80 |
-3,27 |
||
2. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ |
6007845 |
10,03 |
6744217,4 |
8,91 |
112,26 |
736 372,40 |
-1,12 |
||
в т.ч. акцизы на алкогольную продукцию |
2513647,9 |
4,20 |
2512536,2 |
3,32 |
99,96 |
-1 111,70 |
-0,88 |
||
акцизы на нефтепродукты |
3494197,1 |
5,83 |
4231681,2 |
5,59 |
121,11 |
737 484,10 |
-0,24 |
||
3. Налоги на совокупный доход |
952196,3 |
1,59 |
1039852,7 |
1,37 |
109,21 |
87 656,40 |
-0,22 |
||
в т.ч. единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
933394,2 |
1,56 |
1025322,7 |
1,36 |
109,85 |
91 928,50 |
-0,20 |
||
единый сельскохозяйственный налог |
18802,1 |
0,03 |
14530 |
0,02 |
77,28 |
-4 272,10 |
-0,01 |
||
4. Налоги на имущество |
7639025 |
12,75 |
8681519,9 |
11,47 |
113,65 |
1 042 494,90 |
-1,28 |
||
в т.ч. налог на имущество организаций |
6726780 |
11,23 |
7657059,1 |
10,12 |
113,83 |
930 279,10 |
-1,11 |
||
транспортный налог |
912245 |
1,52 |
1024460,8 |
1,35 |
112,30 |
112 215,80 |
-0,17 |
||
налог на игорный бизнес |
|
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
||
5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
952855,5 |
1,59 |
1082535,8 |
1,43 |
113,61 |
129 680,30 |
-0,16 |
||
в т.ч. налог на добычу полезных ископаемых |
943515,5 |
1,58 |
1073006,8 |
1,42 |
113,72 |
129 491,30 |
-0,16 |
||
сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов |
9340 |
0,02 |
9529 |
0,01 |
102,02 |
189,00 |
0,00 |
||
6. Государственная пошлина, сборы |
2161,3 |
0,00361 |
6532,8 |
0,01 |
302,26 |
4 371,50 |
0,01 |
||
7. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
|
|
|
|
|
|
|
||
8. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
245548,5 |
0,41 |
193205,8 |
0,26 |
78,68 |
-52 342,70 |
-0,15 |
||
в т.ч. дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов РФ |
5800 |
0,01 |
7000 |
0,01 |
120,69 |
1 200,00 |
0,00 |
||
проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов РФ |
|
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
||
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
221348,5 |
0,37 |
180305,8 |
0,24 |
81,46 |
-41 042,70 |
-0,13 |
||
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов РФ |
18400 |
0,03 |
5900 |
0,01 |
32,07 |
-12 500,00 |
-0,02 |
||
9. Платежи при пользовании природными ресурсами |
601523,5 |
1,00 |
624527,5 |
0,83 |
103,82 |
23 004,00 |
-0,18 |
||
в т.ч. плата за негативное воздействие на окружающую среду |
238449,6 |
0,40 |
256566 |
0,34 |
107,60 |
18 116,40 |
-0,06 |
||
платежи при пользовании недрами |
92859 |
0,16 |
115232,3 |
0,15 |
124,09 |
22 373,30 |
0,00 |
||
платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий |
270214,9 |
0,45 |
252729,2 |
0,33 |
93,53 |
-17 485,70 |
-0,12 |
||
10. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
128565,8 |
0,21 |
119922,2 |
0,16 |
93,28 |
-8 643,60 |
-0,06 |
||
11. Административные платежи и сборы |
1200 |
0,00 |
1200 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||
12. Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
17467,7 |
0,03 |
19271,5 |
0,03 |
110,33 |
1 803,80 |
0,00 |
||
13. Прочие неналоговые доходы |
3230 |
0,01 |
3350 |
0,00 |
103,72 |
120,00 |
0,00 |
||
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ |
12453930,5 |
20,79 |
9016683,9 |
11,92 |
72,40 |
-3 437 246,60 |
-8,87 |
||
14. Безвозмездные поступления |
12453930,5 |
20,79 |
9008883,9 |
11,91 |
72,34 |
-3 445 046,60 |
-8,88 |
||
в т.ч. дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ |
6010478,7 |
10,03 |
2645874,4 |
3,50 |
44,02 |
-3 364 604,30 |
-6,54 |
||
субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ |
4719648,3 |
7,88 |
4348523,1 |
5,75 |
92,14 |
-371 125,20 |
-2,13 |
||
субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ |
1393116,2 |
2,33 |
957317,7 |
1,27 |
68,72 |
-435 798,50 |
-1,06 |
||
Средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы |
330687,3 |
0,55 |
1057168,7 |
1,40 |
319,69 |
726 481,40 |
0,85 |
||
ВСЕГО |
59900616,4 |
100,00 |
75664139,6 |
100,00 |
126,32 |
15 763 523,20 |
0,00 |
||
По данным таблицы видим, что общий объем доходов областного бюджета в 2011 году составил 60 061 044,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 12 453 930,5 тыс. рублей, а в 2012 году общий объем доходов областного бюджета составил 75 685 011,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 9 016 683,9 тыс. рублей. Общий объем доходов в 2012 году увеличился на 15 623 967,40 тыс.руб. , или на 26 %, а сумма безвозмездных поступлений сократилась на 3 437 246,60 тыс.руб., или на 27,6 %.
Основным видом доходов бюджета Иркутской области являются налоговые поступления. Анализируя поступление налоговых доходов в бюджет, заметим, что наибольший удельный вес в налоговых доходах региона имеют налоги на прибыль. Их доля в совокупном доходе бюджета в 2011 г. составила почти 52%, в 2012 году возросла на 12% и составила примерно 64%. Поступления от данного налога имеют прямую зависимость от экономической ситуации в регионе и в стране в целом. Одной из проблем формирования доходной части от налога на прибыль является то, что базу налога можно легко вывести за пределы региона, в случае с предприятиями, имеющими филиалы, дочерние компании и обособленные подразделения.
Наименьший удельный вес имеют налоги на совокупный доход – 952196,3 т.р. или 1,59% и налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 952855,5 или 1,59% в 2011 г. и 1039852,7 т.р. или 1,37% и 1082535,8 т.р. или 1,43% в 2012 г. соответственно.
Одно из направлений повышения доходной части бюджета региона – совершенствования системы налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами.
Государственная пошлина и сборы в 2012 г. увеличились в 3 раза или на 4 371,50 т.р.
По данным, представленным на рис. 1, видим, что также велика доля доходов по статье «Налоги на имущество»: 2011 году она составляла 7639025 т.р., в 2012 году она увеличилась до 8681519,9 т.р. Но при этом из Таблицы 1 видно, что их удельный вес сократился с 12, 75% до 11, 47%. и по статье «Налоги на товары (работы, работы, услуги), реализуемые на территории РФ»: в 2011 году она составила 6007845 т.р., в 2012 году - 6744217,4 т.р. Но здесь также сократился их удельный вес в общем объеме дохода.
Рис. 2. Структура безвозмездных поступлений в бюджет, %
По данным, представленным на рис. 2, видим, что в 2012 году дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ резко сократились с 48% до 29%. При этом увеличилась сумма средств федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы с 3% до 12%. Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2012 году увеличились примерно на 10% по сравнению с предыдущим годом. Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ остались на прежнем уровне.
Анализ структуры доходной части бюджета в части деления на собственные и регулирующие доходы представлен на рис. 3.
Рис. 3. Структура доходной части бюджета
Соотношение собственных и регулирующих доходов субъектов Российской Федерации выражают их финансовую самостоятельность региона.
Как видно из рис. 3, доля собственных средств в 2012 году увеличилась с 79% до 88%., а доля безвозмездных поступлений сократилась с 21% до 12%, что говорит нам о том, что финансовая самостоятельность Иркутской области увеличивается.