Раздел 1. История Отечества

И все-таки население понесло столь значительные потери, что уро­вень доверия общества к власти существенно снизился.

Приватизация. Формирование слоя собственников с самого начала являлось важной задачей экономической реформы. Считалось, что его ос­новой станут мелкие предприниматели и акционеры предприятий. Решить эту задачу была призвана в первую очередь приватизация (переход объек­тов государственной собственности к частным владельцам - отдельным лицам или трудовым коллективам).

Приватизация началась осенью 1992 г. У подавляющего большинства населения средств для покупки акций не было. Вот почему правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (ваучер). Вау­чер можно было обменять на определенное количество акций. Номиналь­ная стоимость ваучера (та, что была на нем указана) рассчитывалась про­сто: условную стоимость основных производственных фондов по состоя­нию на 1 января 1992 г. (около 1 трлн 400 млрд р.) разделили на число рос­сийских граждан. Ваучер, таким образом, был оценен в 10 тыс. российских рублей. Всего за первый год реформ были приватизированы 24 тыс. пред­приятий, 160 тыс. фермерских хозяйств, 15% всех предприятий торговли. Главная цель была достигнута: в стране быстрыми темпами формировался слой собственников.

Корректировка курса реформ. Результаты первого года реформ бы­ли существенны, но решить основную задачу - стабилизировать экономи­ку страны - правительству не удалось.

В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов РСФСР отправил в отставку исполняющего обязанности председателя правительства Е. Т. Гайдара и утвердил в должности премьер-министра В. С. Черномырдина. Приход опытного хозяйственника, бывшего министра газовой промыш­ленности означал неизбежную корректировку курса реформ. Гайдар стре­мился ослабить роль государства в экономике. Новый глава правительства, наоборот, сделал ставку на усиление государственного регулирования. Особое внимание уделялось топливно-энергетическому и оборонному комплексам.

Но доходы государственного бюджета оставались недостаточными. Трудности объяснялись двумя главными причинами: продолжалось паде­ние отечественного производства и усиливалось «бегство капиталов» за границу - предприниматели не желали оставлять прибыль в России и вы­возили ее за рубеж. Государство не имело возможности финансировать но­вый этап экономической реформы за счет средств бюджета.

Правительство Черномырдина попыталось привлечь деньги зарубеж­ных банков и фирм и получить кредиты (займы) международных органи­заций. Иностранные компании вкладывать (инвестировать) деньги в рос­сийскую экономику не спешили, их отпугивали политическая нестабиль-

53

ность и отсутствие законодательной базы. А вот кредиты получить уда­лось. Их выделили Международный валютный фонд и Всемирный банк.

Правительство приступило также к выпуску государственных кратко­срочных обязательств (ГКО), продажа которых давала большие средства для экономики страны. Другим каналом получения капиталов стало при­влечение денежных средств населения в банки.

Всеми этими мерами Правительству Черномырдина удалось снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса рубля. Однако использовались эти огромные средства далеко не всегда эффективно. Кредиты расходовались подчас не на нужды экономических реформ, а на выплаты бюджетникам и решение острых социальных про­блем.

Задолженность страны по внутренним и внешним обязательствам на­растала с каждым днем. Продавая ГКО, государство должно было выпла­чивать их держателям огромные денежные суммы. Постепенно вызревали предпосылки мощного финансового кризиса.

Первые результаты экономических реформ. В 90-х гг. экономика Рос­сии становилась многоукладной. Развивались различные формы собствен­ности - индивидуальная частная, государственная, акционерная, муници­пальная и др. Отдельные звенья сложной экономической системы оказы­вались эффективными, другие переживали кризисные явления.

Результаты первых лет экономических реформ противоречивы. Рас­смотрим несколько конкретных показателей.

Продолжалась структурная перестройка металлургической промыш­ленности: на смену мартеновскому производству (характерному для ран­него индустриального периода) шло кислородно-конверторное производ­ство, присущее развитым индустриальным странам.

Одним из важнейших показателей стало увеличение удельного веса сферы услуг в экономике страны с 37% в 1980 г. до 51% в 1996 г. (у разви­тых мировых держав данный показатель составлял в это время 53%).

Сократился импорт зерновых - 0,6 млн т в 1995 г. (во всем СССР он составлял в 1970 г. 2,2- млн т, в России в 1994 г. - 2,1 млн т). Снизилось производство продукции животноводства, поэтому возрос импорт мяса и мясопродуктов: в 1995 г. он составил 1,2 млн т (в 1980 г. - 0,8 млн т).

Снижение реальных доходов населения изменило структуру потреб­ления. Существенно сократилось потребление мяса и мясопродуктов (этот показатель снизился до уровня 1970 г.). А вот показатели обеспеченности населения телефонами, автомобилями, компьютерной и бытовой техникой выросли. Так, на 100 российских семей в 1992 г. приходился 21 автомо­биль, а в 1998 г.-29.

Финансовый кризис 1998 г. и его последствия. В начале 1998 г. указом Президента Черномырдин был отправлен в отставку. Его преемни­ком стал СВ. Кириенко. Он попытался смягчить последствия финансово-

54