Раздел 1. История Отечества

Преодолеть все противоречия и решить все проблемы не удалось. Роль федерального Центра в отношении с регионами была ослаблена. Ме­жду тем национальный вопрос приобретал все большее значение. Оживи­лось русское национальное движение, лидеры которого выражали недо­вольство невниманием власти к проблемам русских.

Задача сохранения территориальной целостности России по-прежнему являлась одной из самых острых. Россия, казалось, повторяла путь к рас­паду, который прошел СССР. Снижение экономического и политического значения Центра ослабляло связи между регионами, создавало ощущение, что все вопросы можно решить и без участия федеральной власти. Неудачи в Чечне вдохновляли сепаратистов в других регионах страны. Возникла острая необходимость изменения национальной политики.

Даты

1992, 31 марта - заключение Федеративного договора. 1994, 10 декабря - ввод федеральных войск в Чечню.

3. Геополитическое положение и внешняя политика России

Новое место России в мире. С распадом СССР положение и роль России в мире изменились. Прежде всего изменился мир: окончилась «хо­лодная война», ушла в прошлое мировая система социализма, достоянием истории стало противоборство двух сверхдержав - СССР и США.

Россия унаследовала место СССР в международных организациях. Наша страна осталась второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Однако ее военные возможности сократились. Распа­лась единая система противоракетной обороны, перестал существовать единый военно-промышленный комплекс, военно-морской флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Россия осталась без традиционных союзников как в Восточной Европе, так и в Азии, Африке, Латинской Америке. Нехватка средств заставила сократить численность вооруженных сил в первую очередь на западном направлении. Приведем пример. К середине 80-х гг. соотношение обычных видов воо­ружений между СССР и НАТО в Европе было 3:1 в пользу СССР. К сере­дине 90-х гг. - 1:3, а после вступления в НАТО Польши, Венгрии и Чехии - 1:4 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

Ситуацию осложняло и разрастание военных конфликтов вблизи гра­ниц со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми.

России предстояло найти внешнеполитическую концепцию, отвечав­шую ее национальным интересам.

Россия и Запад. У российского руководства в начале 90-х гг. еще не было четкого представления о сущности национальных интересов страны.

67

Поначалу цели внешней политики страны определялись представле­ниями о том, что в первую очередь необходимо обеспечить международ­ную финансово-политическую помощь реформам в России со стороны За­пада. Руководство страны взяло курс на установление союзнических от­ношений с США и развитыми европейскими странами. Президент Ельцин в начале 1992 г. объявил, что ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты в США и других странах НАТО. Была подписана кэмп-дэвидская декларация о прекращении состояния «холодной войны»: Рос­сия и Соединенные Штаты рассматривают друг друга в качестве потенци­альных противников», их отношения «характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей при­верженности демократии и экономической свободе».

В январе 1993 г. была заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). К 2003 г. ракетно-ядерные потенциалы двух стран должны были сократиться на 66%. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Досроч­но были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Обукре­плении Российского государства». 1994 г.

Ушла в прошлое глобальная конфронтация. Впервые за многие годы у России нет военных про­тивников. Приоритеты в области национальной безопасности нашей страны - это ликвидация очагов военных конфликтов у границ России, укрепление режима нераспространения оружия массового унич­тожения и новейших военных технологий, повышение контролируемости международной торговли ору­жием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области...

«Большая семерка», объединяющая ведущие западные страны, во вто­рой половине 90-х гг. расширилась до «восьмерки» - в нее была принята Россия. Серия неформальных встреч «без галстуков» Президента России с лидерами ведущих мировых стран также способствовала нормализации международной обстановки.

Однако политика, построенная на уступчивости, готовности к ком­промиссам, подчас воспринималась на Западе, да и в самой России, как признак слабости. Российского министра иностранных дел А. В. Козырева за неизменное согласие с условиями американских партнеров прозвали «господином «Да» (в противоположность министру иностранных дел СССР А. А. Громыко, получившему за чрезмерную неуступчивость про­звище «господин «Нет»). Лидеры западных стран не собирались посту­паться своими интересами ради дружбы с Россией, где это поняли далеко не сразу.

К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные из­менения. Российское руководство заявило о приверженности идее много­полярного мира - мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.

68