Тема №21 Сертификация как процедура подтверждения

соответствия продукции

Лабораторно – практическое занятие №17

Сертификация как процедура подтверждения соответствия

продукции

Вопросы:

1. Цели и принципы подтверждения соответствия

2. Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации

3. Участники обязательной сертификации

4. Участники и организация добровольной сертификации

5. Правила и документы по проведению работ в области сертификации

1. Цели и принципы подтверждения соответствия

Раннее было обращено внимание на сосуществова­ние двух механизмов подтверждения соответствия: «ста­рый» — для продукции, на которую TP еще не приняты, и «новый» — для продукции, на которую приняты ТР. Раз­личие механизмов касается только систем обязательного подтверждения соответствия.

В ФЗ о техническом регулировании (ст. 21) не внесены принципиальные изменения в организацию добровольной сертификации.

Цели подтверждения соответствия. Подтверждение на­правлено на достижение следующих целей:

— удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим рег­ламентам, стандартам, условиям договоров;

— повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

— содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

— создание условий для обеспечения свободного пере­мещения товаров по территории РФ, а также осуществле­ния международной торговли.

О высоком социально-экономическом эффекте подтверж­дения соответствия свидетельствует следующий пример: отказ в обязательной сертификации и запрет реализации на рынке 100 т бельгийской говядины спасли от острого от­равления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн. руб.

Принципы подтверждения соответствия. При под­тверждении соответствия необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

2) установление в соответствующем TP перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объек­там, определенным видам продукции;

3) ориентация на уменьшение срока проведения процеду­ры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Эту норму следует понимать как принцип минимизации затрат и средств. Обязательное подтверждение соответ­ствия не должно быть тяжелым бременем для заявителя. Например, из нескольких обязательных схем подтвержде­ния соответствия, которые для данной продукции обеспе­чивают доказательную базу соответствия, можно выбрать наименее затратную с точки зрения заявителя;

4) недопустимость принуждения к осуществлению доб­ровольного подтверждения соответствия;

5) недопустимость подмены обязательного подтвержде­ния соответствия добровольной сертификацией.

Игнорирование прин­ципов 4 и 5, относящихся непосредственно к добровольному подтвержде­нию соответствия, приводит к превращению добровольной сертификации в принудительную. Речь идет, например, о практике проведения конкур­сов и тендеров, организаторы которых в качестве условия участия в них включают прохождение процедуры добровольной сертификации.

6) защита имущественных интересов заявителей, соб­людение коммерческой тайны в отношении сведений, по­лученных при проведении подтверждения соответствия;

7) недопустимость применения обязательного под­тверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования TP (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки TP на соответствующие объекты);

8) презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия.

Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС (откуда заимствован этот принцип) он означает следующее: пока не доказано противное, изгото­витель заявляет в декларации соответствия, что его продук­ция отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существенным требованиям директивы ЕС.