3.1. Бюджетна система: рівні, види, кількість бюджетів.
Бюджетна система Франції багатоланкова, але відрізняється високим ступенем централізації. Складна бюджетна система акумулює приблизно 80% усіх доходів та видатків фінансової системи Франції і включає центральний бюджет,приєднані бюджети та спеціальні рахунки Казначейства. На частку державного бюджету припадає 47% місцевих бюджетів, 9 фондів соціального страхування, 40% державних підприємств і приблизно 4% усіх засобів Фінансової системи. Через бюджетну систему Франції перерозподіляється приблизно 20% ВНП і 50% національного доходу. Поглянувши на діаграму1 можна побачити структуру видатків з бюджету Франції.
Діаграма 1
З даної діаграми видно що найбільша частина видатків іде на оборону, друге місце посідають соціальні витрати, третє – економіка. Невелика частина виділяється на охорону і освіту, і досить багато на інші витрати.
Специфічною рисою державних фінансів Франції є приєднані бюджети. Вони містять доходи та видатки, пов'язані з поточною діяльністю, а також інвестиційні витрати та спеціальні ресурси, виділені на їх покриття. Провідне місце в приєднаних бюджетах належить бюджету пошти, телеграфу, телефону. Система приєднаних бюджетів не дала очікуваних результатів. Багато передбачених фондів не були створені, а деякі організації не змогли забезпечити необхідні інвестиції. Тому організації, що виконують торгово-промислові операції, віддали перевагу автономному, а не приєднаному бюджету. Спеціальні рахунки Казначейства — це різні фонди соціально-культурного характеру і торгові рахунки Казначейства. Через бюджетну систему Франції перерозподіляється приблизно20 % ВВП і 50 % Національного доходу.
Структура податкових доходів бюджету формується таким чином: прямі податки — 36 %, непрямі податки — 59,2 %, неподаткові надходження — 4,8 % (Діаграма 2) .
Діаграма 2
Непрямі податки відіграють провідну роль. Основний непрямий податок у Франції — податок на додаткову вартість, винайдений у Франції і введений у 1954 р. Другим непрямим податком є внутрішній податок на нафтопродукти . Цей податок слід відносити не до акцизів, а до мит. Практично вся сировина для виробництва нафтопродуктів імпортується в країну,а виробництво для експорту і реекспорту нафтопродуктів не обкладається даним податком.
Спеціальні фонди являють собою сукупність грошових ресурсів місцевих органів, що знаходяться в розпорядженні чи держави, влади і мають цільове призначення.
До них відносяться численні спеціальні рахунки казначейства , приєднані бюджети , різноманітні фонди фінансово-кредитних установ і соціальний бюджет.
Організаційно вони відділені від бюджетів і мають визначену самостійність. Спеціальні фонди можна розділити на 2 основні групи:
1 – утворять фонди доходів і витрат які включаються в бюджет ( фонд
економічного і соціального розвитку Франції)
2 – складають позабюджетні фонди, що мають юридичну
самостійність. Найбільші з них зв'язані із соціальною сферою.
Сукупність таких фондів називають соціальним бюджетом Франції. Джерела засобів соціальних спеціальних фондів складаються з:
внесків підприємців – 60%
внесків застрахованих – 18%
надходження держави – 20%
інші доходи – 2%
Звернувши увагу на діаграму 3 можна побачити, що доходи Франції протягом чотирьох років стабільно зростають, хоча і дуже повільними темпами. Проте видатки з кожним роком збільшуються на 5-7 %.
Діаграма 3
Назва показника |
Роки |
|||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
ВВП (млн.євро) |
1933195 |
188763 |
1937261 |
1996583 |
Урядовий дефіцит(-)/ профіцит(+) (млн.євро) |
-64299 |
-142223 |
-136966 |
-103324 |
Урядовий дефіцит(-)/ профіцит(+) (% від ВВП) |
-3,3 |
-7,5 |
-7,1 |
-5,2 |
Державні видатки (% від ВВП) |
53,3 |
56,8 |
56,6 |
56,0 |
Державні доходи (%від ВВП) |
49,9 |
49,2 |
49,5 |
50,8 |
Державний борг ( млн.євро) |
1318601 |
1493441 |
1595034 |
1716966 |
Державний борг (% від ВВП) |
68,2 |
79,2 |
82,3 |
86,0 |
Таблиця 1 Основна макроекономічні показники Франції
В таблиці № 1 представлено основні макроекономічні показники Франції за останні 4 роки. І як видно з даних світова економічна криза помітно вплинула на економіку Франці. Вже у 2009 році істотно скоротився ВВП, зросли державні видатки, і дефіцит бюджету різко зріс на 4,2 %. Проте вже у 2010 і 2011 роках макроекономічні показники стали покращуватися, що свідчить про те що Франція є досить сильною країною.
Уряд Франції розраховує скоротити дефіцит бюджету країни в 2012 році до 4,5% ВВП з 5,2% минулого року і довести його рівень до цільового показника Єврозони 3% ВВП в 2013 році.