4. Содержание и функции вневедомственного, ведомственного и внутрихозяйственного контроля

Основным документом, определяющим порядок организации контрольной деятельности в РБ, является указ президента №510, который определяет сроки и порядок назначения плановых и внеплановых проверок, сроки и порядок их проведения, а также устанавливает:

1. Положение о порядке организации и проведения проверок. В данном положении изложены права и обязанности участников контрольной деятельности, ограничения при проведении проверок. Порядок организации контрольной деятельности проведения проверок, начиная от планирования проверки и заканчивая оформлением ее результата. Указываются сроки и порядок обжалования контрольной деятельности.

2. Перечень контролирующих органов и сфер их контрольной деятельности.

3. Критерии отнесения проверяемых субъектов хозяйствования к группе риска для назначения плановых проверок.

Вневедомственный контроль следует понимать контроль осуществляемый органами общей компетенции, которые осуществляют контроль в соответствии с возложенными на них функциями управления.

Данные органы можно классифицировать на след группы:

1. Органы общей компетенции, для которых контрольные функции не являются основными и они проводят контрольные действия периодически в процессе выполнения своих основных функций. Например, Национальное Собрание, местные советы депутатов.

2. Органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления вневедомственного контроля. Основным специализированным органом вневедомственного контроля является комитет государственного контроля РБ. Он осуществляет свою деятельность в соответствии с указом президента РБ от 05.01.1996 №510 «О комитете государственного контроля РБ» и законом РБ от 01.06.2010 №242-з «О комитете государственного комитета РБ и его территориальных органах».

Основными задачами госконтроля является:

1. Защита интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере, обеспечение экономической безопасности РБ.

2. Проверка выполнения поручений президента РБ.

3. Осуществление государственного контроля за эффективным и рациональным использованием организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности.

4. Осуществление контроля за исполнением актов президента РБ, парламента РБ и других соответствующих органов регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономической и социальной сферах.

5. Выявление не используемых резервов повышения эффективности экономической деятельности развития реального сектора экономики.

6. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере.

7. Принятие эффективных мер по предотвращению легализации доходов полученных преступным путем и финансирование террористической деятельности.

8. Выполнение иных задач в соответствии с законодательством РБ.

Вневедомственный контроль осуществляет министерство финансов. Оно осуществляет контроль:

1. За соблюдением финансовых интересов РБ на мировой экономической арене;

2. за соблюдением соответствующего ин законодательства в частности в области бухгалтерского учета анализа и аудита;

3. за исполнением республиканского бюджета и эффективным потреблением его средств по целевому назначению;

4. за организацией и развитием аудита и аудиторской деятельности в РБ;

5. за состоянием контрольной деятельности в министерствах, ведомствах и других республиканских органах государственного управления.

Вневедомственный контроль также осуществляет такой специализированный орган как Министерство по налогам и сборам. Оно осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 №1592.

Основными задачами Министерства по налогам и сборам является:

1. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, декларирования юридическими и физическими лицами доходов и имущества, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет.

2. Контроль за соблюдением законодательства регулирующего вопросы производства и оборота алкогольно-табачной продукции, а также законодательство в сфере организации игорного бизнеса.

3. Учет причитающейся к уплате и фактически уплаченной сумм налогов. Упрощение налогового законодательства.

4. Осуществление в пределах его компетенции валютного контроля.

5. Разработка положений для вынесения на рассмотрение соответствующих налоговых организаций в области налогового регулирования

Вневедомственный контроль осуществляют Национальный банк и коммерческие банки. В область их контрольной деятельности входят финансовый контроль.

Национальный банк осуществляет контроль над коммерческими банками, а коммерческие банки осуществляют функцию надзора за соблюдением субъектами хозяйствования законодательства в области обращения денежных средств, осуществления безналичных и наличных расчётов национальной и иностранной валюты.

Ведомственный контроль – контроль, который осуществляется министерствами, ведомствами, концерном за деятельностью организаций, которые прямо им подчинены.

Ведомственный контроль направлен на проверку финансово-хозяйственной деятельности данных организаций. Ведомственный контроль в РБ осуществляется в соответствии с указом президента РБ от 02.06.2010 № 352 «О ведомственном контроле в РБ». Этот указ утверждает перечень республиканских органов, которые могут осуществлять ведомственный контроль в РБ. Более 100 наименований организаций, например, органами, которые могут осуществлять ведомственный контроль, являются генеральная прокуратура, комитет государственного контроля, национальный банк, управление делами президента, все министерства и ведомства и т.д. В указе определена компетенция соответствующих органов, например, функция контроля за финансово-хозяйственной деятельностью возможна за министерством финансов. Остальные органы проверят соответствующие сферы деятельности.

Для осуществления своей контрольной деятельности органы ведомственного контроля могут создавать соответствующие подразделения с приданием им статуса юридического лица или без права юридического лица

Основными задачами контролирующих органов в сфере ведомственного контроля являются:

1. Обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности осуществляемой подведомственными организациями.

2. Своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушения законодательства.

3. Разработка мер по сохранению обоснованного использования имущества подведомственных организаций.

4. Выявление не использованных резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций.

Основные функции ведомственного контроля:

1. Организация и проведение плановых проверок, внеплановых, камеральных проверок.

2. Организация и оказание консультирования подведомственных организаций, оказание им методологической помощи в области ведения бухгалтерского учёта, соблюдение финансового и налогового законодательства.

3. Обеспечение контроля устранения замечаний, выявленных в ходе проверок.

4. Разработка предложений по совершенствованию методологии и методики учёта подведомственных организаций.

Внутрихозяйственный контроль – самостоятельная функция управления внутри организации. Он осуществляется непосредственно в местах совершения хозяйственных операций, его субъектами являются в соответствии с должностными обязанностями работники бухгалтерии, контрольно-ревизионного, планового, финансового и других отделов. Своевременное устранение нарушений в организации производственно-хозяйственной деятельности и в области соблюдения законодательства РБ.