Тема 4: система финансирования

ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ

1. Финансирование инновационных программ: структура и основные

направления.

2. Бюджетное финансирование инновационных программ.

3. Финансирование инновационных программ субъектами рынка.

1. Финансирование инновационных программ: структура

и основные направления

1.1. Финансирование инновационных программ – это обеспечение производственными ресурсами, в состав которых входят денежные средства и прочие инвестиции (основные и оборотные средства, имущественные права, нематериальные активы, залоги, право землепользования и т.п.).

Финансирование инновационных программ включает в себя:

а) предварительное изучение жизнеспособности инновационной программы;

б) разработка плана реализации программы;

в) организация финансирования.

Способы финансирования бывают: самофинансирование, т.е. использование своих средств внутрифирменных и использование заемным и привлекаемых средств.

1.2. Структура источников финансирования:

1). Государственные инвестиционные ресурсы:

а) собственные бюджетные средства (федеральные, региональные, местные), средства внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, Фонд государственной занятости и пр.);

б) привлекаемые средства – государственная кредитная система и государственная страховая система;

в) заемные средства (государственные займы, внешние заимствования и международные кредиты);

2). Ресурсы организации:

а) собственные инвестиционные ресурсы (прибыль, амортизационные отчисления, страховые суммы возмещения убытков, излишки основных оборотных средств и нематериальных активов);

б) привлеченные средства (взносы, пожертвования, первичная и вторичная эмиссия ценных бумаг);

в) заемные средства (банковские, коммерческие, бюджетные кредиты);

3). Организационные формы финансирования инновационных программ:

а) бюджетное финансирование и внебюджетные фонды (правительство РФ, министерство экономики России, министерство финансов России и распределительные органы субъектов федерации);

б) государственная система кредитования и страхования (Центральный Банк РФ, Федеральное казначейство и Росгосстрах);

в) коллективные формы финансирования – инновационные компании и фонды, пенсионные фонды, страховые компании, паевые инновационные фирмы;

г) иностранные инвесторы (международный банк реконструкции и развития, европейский банк реконструкции и развития, МВФ и другие);

д) любые предприятия.

2. Бюджетное финансирование инновационных программ

2.1. Бюджетное финансирование имеет четкую направленность. 80 % инвестиций направляются на развитие социальной сферы и 20 % на развитие производственной сферы. Доля государственного инвестирования должна составлять не менее 3 % от ВВП.

Бюджетное финансирование бывает в двух формах:

а) финансовая поддержка эффективных инновационных программ при размещении бюджетных средств на конкурсной основе;

б) централизованное финансирование федеральных инновационных программ.

В настоящее время в России бюджетные средства распределяются по 2 форме финансирования.

2.2. Требования к инновационной программе:

а) программы должны быть связаны с экономически выгодными растущими направлениями;

б) срок окупаемости около 3-х лет;

в) государственная поддержка предприятиям может осуществляться или на условиях возврата выделяемых средств, или путем закрепления государственной собственности части акций;

г) инновационные программы предлагаются на конкурс министерства экономики РФ, должна иметь бизнес-план, заключение государственной экологической экспертизы и ведомственной или же независимой экспертизы.

2.3. Размер государственных инвестиций зависит от присвоенной инвестиционной программе категории.

Выделяют следующие категории:

а) программа по производству продукции, не имеющей зарубежных аналогов;

б) программа по производству экспортных товаров без сырьевых отраслей, причем товар должен быть на уровне мировых образцов, должен быть спрос на внешнем рынке;

в) программа по производству импорта замещающей продукции, но по более низкой цене;

г) программа по производству товара, который пользуется спросом на внутреннем рынке.