Раздел 5 Санкционирование расходов

Согласно ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1. принятие бюджетных обязательств

2. подтверждение денежных обязательств

3. санкционирование оплаты денежных обязательств

4. подтверждение исполнения денежных обязательств

ПБС могут принимать бюджетные обязательства только в пределах, доведенных до них ЛБО и бюджетных ассигнований, которые распределяют ГРБС и РБС.

Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств Федерального бюджета и администраторов источников к финансированию дефицита Федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном Казначействе, осуществляет Федеральное Казначейство. При этом руководствуются Приказом Минфина от 1 сентября 2008 г. №87н.

Кроме того, Федеральное Казначейство выполняет отдельные функции финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению их бюджетов на основании соглашений с Высшими органами гос. власти субъектов РФ.

Особенности кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов установлены Приказом Казначейства РФ от 10.10.2008 г. №8н.

Для ведения учета учреждениями, финансовыми органами бюджетных ассигнований ЛБО, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, по поступлениям и выплатам, а также принятых учреждениями обязательств на финансовый год используются счета 5го раздела Плана счетов «санкционирование расходов».

Вышеназванные объекты учета группируются по соответствующим финансовым годам:

1. текущий финансовый год

2. первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год)

3. второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным)

4. второй год, следующий за очередным

Инструкцией 157н определено, что по завершении текущего финансового года остатки по соответствующим аналитическим счетам, санкционирование расходов на следующий год не переносится.

Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам, санкционирование расходов, сформированы в отчетном финансовом году за первый, второй годы, следующие за текущим (очередным) финансовым годом, переносят на аналитические счета санкционирование расходов бюджета в следующем порядке:

1. показатели по санкционированию первого года, следующего за текущим, очередного финансового года – на счета санкционирование текущего финансового года.

2. показатели по санкционированию второго года, следующие за текущим. (первого года, следующего за отчетным) – на счета санкционирование первого года, следующего за текущим (очередного финансового года)

3. показатели по санкционированию второго года, следующего за очередным – на счета санкционирования второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за очередным)

Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года на основании справки 0504833. В результате произведенных операций переноса показателей по санкционированию данные аналитических счетов санкционирования расходов бюджетов второго года, следующего за очередным, содержащие в 22м разряде номера счета (код аналитического учета 4) – обнуляются.

Кроме того, следует помнить, что до принятия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до утверждения в соответствии с ним главным распорядителем бюджетных ассигнований и ЛБО не следует отражать на соответствующих аналитических счетах санкционирование расхода бюджета второго года, следующего за очередным.

При утверждении ГРБС бюджетных ассигнований, ЛБО им осуществляется детализация их по соответствующим кодам статей, код статей КОСГУ, с отражением оборотов по дебету и кредиту соответствующего аналитического счета санкционирования расходов бюджета.

Бюджетный учет по санкционированию расходов осуществляется на основании первичных документов, установленных финансовым органом соответствующего бюджета. В том случае, если в текущем финансовом году происходит изменение в утвержденных показателях санкционирования расходов бюджета, то в учете эти изменения отражаются следующим образом:

1. при утверждении увеличения показателя со знаком «+».

2. при утверждении уменьшения показателя со знаком «-».

В соответствии со статьей 219 БК РФ последовательность операций по утверждению (доведению) бюджетных ассигнований и ЛБО следующая:

1. финансовый орган ставит на учет показатели сводной бюджетной росписи и росписи ЛБО. Например, на федеральном уровне Минфин доводит до Федерального Казначейства бюджетные данные в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи Федерального бюджета.

2. финансовый орган доводит до ГРБС и главных администраторов источников финансирования бюджета, бюджетного ассигнования и ЛБО казначейским уведомлением.

3. ГРБС доводит бюджетные ассигнования и ЛБО до подведомственных распорядителей и ПБС расходным расписанием

4. РБС отражает полученные бюджетные ассигнования и ЛБО. При этом в части лимитируемых расходов Федеральное Казначейство доводит только ЛБО, а по нелимитируемым расходам и источникам финансирования дефицита бюджета – ассигнованиям. Для этого используется расходное расписание.

5. ПБС отражает полученные бюджетные ассигнования и ЛБО на основании расходного расписания.

6. ПБС отражает принятые бюджетные обязательства.

ГРБС и РБС вправе формировать расходные расписания как отдельными документами, так и в виде реестров расходных расписаний (НАЙТИ РАСХОДНОЕ РАСПИСАНИЕ ДОМА!!!!!!!!!!!!!!!!).

ВОПРОС: УЧЕТ ЛБО

ЛБО – объем прав казенного учреждения в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств или их использования в текущем финансовом году (плановом периоде).

ЛБО доводится до конкретных учреждений по принципу адресности и целевого характера (указание целей и их использования) и по принципу подведомственности расходов (учреждение вправе получать лимиты только ГРБС и РБС, в ведении которого они находятся).

На счете 501 10 000 отражаются суммы доведенных до ГРБС, показатели ЛБО, утвержденных на финансовый год и плановый период. Кроме того, на нем учитывают суммы внесенных изменений показателя ЛБО. На основании уведомлений ЛБО.

На счете 501 20 000 учитывают суммы ЛБО на текущий и плановый период подлежащих распределению по подведомственным РБС и ПБС. Также учитываются суммы внесенных изменений.

Счет 501 30 000 используется финансовыми органами ПБС для учета объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение ими бюджетных обязательств в текущем и плановом периоде.

На счете 501 40 000 – финансовыми органами ГРБС, РБС учитываются ЛБО, утвержденные и доведенные до РБС и ПБС на текущий год и плановый период.

На счете 501 50 РБС и ПБС учитывают суммы ЛБО, полученные на текущий год и плановый период.

Счет 501 60 открывается в том случае, когда бюджетные средства доведены до РБС и ГРБС в отчетном периоде, а полученные РБС и ПБС в периоде, следующем за отчетном.

В БУ составляются учетные записи:

1. отражение ЛБО у ГРБС:

   1. отражение доведенных (утвержденных) ЛБО:

      1. на текущий финансовый год: Д1 501 11 ххх К1 501 12 ххх

      2. на первый год, следующий за текущим (очередной год): Д1 501 21 ххх К 1 501 22 ххх

      3. первый год, следующий за очередным: Д1 501 31хххК1 501 32 ххх

      4. следующий год: Д 1 501 41 хххК 1 501 42 ххх

   2. детализация показателей, доведенных к утвержденным ЛБО по соответствующим кодам КОСГУ:

      1. текущий год: Д1 501 12хххК1 501 12 ххх

      2. на первый год, следующий за текущим (очередной год: Д 1 501 22 ххх К 1 501 22 ххх

      3. первый год, следующий за очередным: Д 1 501 32 хххК1 501 32ххх

      4. следующий год: Д1 501 42 ххх К 1 501 42ххх

   3. отражение ЛБО, переданных ГРБС подведомственным ему РБС и ПБС:

      1. Д1 501 12 хххК1 501 14 ххх

      2. Д1 501 22 хххК1 501 24 ххх

      3. Д1 501 32 ххх К1 501 34 ххх

      4. Д1 501 42 ххх К 1 501 44 ххх

   4. отражение ЛБО, распределенных ГРБС себе как ПБС:

      1. Д1 501 12 хххК 1 501 13ххх

      2. Д1 501 22хххК1 501 23 ххх

      3. Д1 501 32хххК1 501 33 ххх

      4. Д1 501 42 хххК1 501 43ххх

2. отражение ЛБО у РБС:

   1. отражение полученных от ГРБС ЛБО :

      1. Д1 501 15 хххК1 501 12 ххх

      2. Д1 501 25хххК1 501 22 ххх

      3. Д1 501 35хххК1 501 32ххх

      4. Д1 501 45хххК1 501 42ххх

   2. детализация показателей по соответствующим кодам КОСГУ:

      1. Д1 501 12 хххК1 501 12 ххх

      2. Д1 501 22 хххК1 501 22 ххх

      3. Д1 501 32 хххК1 501 32 ххх

      4. Д1 501 42 хххК1 501 42 ххх

   3. отражение ЛБО, переданных РБС подведомственных ему ПБС:

      1. Д1 501 12 хххК1 501 14 ххх

      2. Д1 501 22 ххх К 1 501 24 ххх

      3. Д1 501 32 ххх К 1 501 34 ххх

      4. Д1 501 42 ххх К1 501 44 ххх

   4. отражение ЛБО, распределенных РБС себе как ПБС:

      1. Д1 501 12 хххК 1 501 13 ххх

      2. Д1 501 22 ххх К 1 501 24 ххх

      3. Д1 501 32 ххх К 1 501 34 ххх

      4. Д1 501 42 ххх К 1 501 44 ххх

3. отражение ЛБО у ГРБС

   1. отражение полученных от ГРБС (РБС) ЛБО

      1. Д1 501 15 ххх К1 501 13 ххх

      2. Д1 501 25 хххК1 501 23 ххх

      3. Д1 501 35 хххК1 501 33 ххх

      4. Д1 501 45 ххх К1 501 43 ххх

   2. детализация показателей, полученных от ГРБС (РБС) ЛБО по соответствующим кодам КОСГУ:

      1. Д1 501 13 ххх К 1 501 13 ххх

      2. Д1 501 23 ххх К1 501 23 ххх

      3. Д1 501 33 ххх К1 501 33 ххх

      4. Д1 501 43 ххх К1 501 43 ххх

   3. отражение принятых бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет доведенных ЛБО

      1. Д1 501 13 ххх К 1 502 11 ххх

      2. Д1 501 23 ххх К 1 502 21 ххх

      3. Д1 501 33 ххх К 1 502 31 ххх

      4. Д1 501 43 ххх К 1 502 41 ххх

ВОПРОС: Учет принятых бюджетных обязательств

Бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Денежные обязательства – это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки.

Для учета принятых обязательств предназначен счет 0 502 00 000, к которому открываются аналитические счета:

1. 0 502 01 000 – принятые обязательства

2. 0 502 02 000 – принятые денежные обязательства

Аналитический учет принятых учреждением обязательств (денежных обязательств) ведется в журнале учета принятых обязательств в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных бюджетной сметой учреждения.

ПБС принимает обязательства (денежные обязательства) в пределах, доведенных до него ЛБО, бюджетных ассигнований, путем заключения государственных (муниципальных) контрактов или договоров с физическими и юридическими лицами, ИП и т.д.

Каждому бюджетному обязательству органами Федерального Казначейства присваивается соответствующий учетный номер (Приказ Минфина от 19.0.08 г. №98н).

С 2012 г. основанием для постановки на учет бюджетных обязательств по государственным контрактам и иным договорам являются сведения о принятом бюджетном обязательстве формы 0531702, к которой представляются ПБС в орган Федерального Казначейства после заключения государственного контракта или иного договора вместе с документами на оплату денежных обязательств по государственным контрактам.

Согласно Инструкции 157н учет принятых обязательств (денежных обязательств) осуществляется на основании документов, подтверждающих их принятие. Перечень указанных документов необходимо утвердить в учетной политике с учетом требований по санкционированию оплаты принятых денежных обязательств, установленных финансовым органом.

В Инструкции 162нн и 157н не установлен момент установления в учете записи по принятию обязательств.

Принятые бюджетные обязательства и обязательства по приносящей доход деятельности отражаются в учете в соответствии с принятой учетной политикой.

Возможно два варианта принятия к учету бюджетных обязательств:

1. принятие к учету бюджетных обязательств на дату подписания договоров с поставщиками. Такой способ может использоваться по всем видам фактам хозяйственной жизни, за исключением расчетов по заработной плате и расчетов с бюджетом по налогам, а также по долговременным договорам на оказание коммунальных услуг и услуг связи. Размер принятых обязательств определяется, исходя из суммы договора. По договорам гражданско-правового характера - с учетом начисленных страховых взносов во внебюджетные фонды.

2. принятие к учету обязательств на дату образования кредиторской задолженности. Отражение бюджетных обязательств в момент образования кредиторской задолженности может применяться в отношении конкретных учетных операций (расчеты по зарплате, налоги, сборы), а также в том случае, если в учреждении незначительный объем учетной работы (например, небольшая школа, которая получает небольшое финансирование).

Как правило, учреждения используют оба способа отражения в учете принимаемых бюджетных обязательств. При этом каждый вариант используется для определенной группы фактов хозяйственной жизни.

При осуществлении поставок товаров, выполнении работ, оказании услуг, принятие бюджетных обязательств может производиться на основании размещения соответствующего извещения о проведении запроса котировок или торгов на официальном сайте ЕЭТП (единая торговая электронная площадка) в соответствии с требованиями закона 94-ФЗ.

Порядок принятия бюджетных обязательств:

Факты хозяйственной жизни	Принятие бюджетных обязательств
	Момент отражения в учете	Документ основания
Приобретение товаров, работ, услуг без проведения торгов и запроса котировок: путем заключения договора на поставку товаров, работ, услуг с юридическим лицом путем заключения договора гражданско-правого характера с физическим лицом с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды	В день подписания договора	Договор
	В день подписания договора	Договор и расчет
Приобретение товаров, работ услуг с использованием процедур размещения заказов: путем размещения товара на поставку продукции, работ, услуг, в виде запроса котировок путем размещения заказа на поставку продукции, работ, услуг с помощью проведения торгов (конкурс аукцион)	Размещение извещения о проведении котировок на оф. сайте Размещение извещения о проведении торгов на оф. сайте или публикация извещения о проведении открытого конкурса в оф. печатном издании	Извещение о проведении запроса котировок Извещение о проведении торгов
Расчеты с работниками: по начислениям в соответствии с ТК РФ на основании трудовых договоров, листков нетрудоспособности, заявлений о предоставлении отпуска по командировочным расходам по компенсационным выплатам (оплата проезда к месту отпуска, компенсация стоимости путевок по подотчетным суммам, выданным на хоз нужды	Не позднее последнего дня месяца, за который производится начисление На дату утверждения авансового отчета На дату образование КЗ. На дату утверждения авансового отчета	Расчетно-платежная ведомость, записка-расчет, листок нетрудоспособности Авансовый отчет Оправдательные документы (Билеты, путёвки) Авансовый отчет
Расчеты с бюджетом по налогам и страховым взносам:	В момент образования кредиторской задолженности	Налоговые карточки, налоговые декларации, расчет по страховым взносам
Расчеты по прочим хозяйственным операциям: по стипендиям: по штрафам, пеням	На последний день месяца, за который производится начисление Дата принятия решения руководителем об уплате	Расчетно-платежная ведомость Нормативно-правовой акт; распоряжение руководителя об уплате

В БУ составляются учетные записи:

1. принятие обязательств:

   1. принятие бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет доведенных ЛБО и бюджетных ассигнований:

      1. Д 1 501 13 ххх К1 502 11 ххх

      2. Д1 501 23 ххх К1 502 21 ххх

      3. Д1 501 33 ххх К 1 502 31 ххх

      4. Д1 501 43 ххх К 1 502 41 ххх

   2. принятие обязательств по приносящей доход деятельности:

      1. на текущий финансовый год: Д2 506 10 ххх К2 502 11 ххх

      2. на очередной финансовый год: Д2 506 20 хххК2 502 21 ххх

2. принятие денежных обязательств:

   1. принятие денежных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ЛБО и бюджетных ассигнований:

      1. Д1 502 11 ххх К1 502 12 ххх

      2. Д1 502 21 ххх К1 502 22 ххх

      3. Д1 502 31 ххх К1 502 32 ххх

      4. Д1 502 41 ххх К1 502 42 ххх

   2. принятие денежных обязательств по приносящей доход деятельности:

      1. на текущий финансовый год: Д2 501 11 ххх К2 502 12 ххх

      2. на очередной финансовый год:Д2 501 21 ххх К2 501 22 ххх

ВОПРОС: Учет бюджетных ассигнований

Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетные ассигнования имеют право распределять ГРБС и РБС.

Бюджетные ассигнования доводятся до бюджетных учреждений по принципу адресности и целевого характера, а также по принципу подведомственности расходов.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

• оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

• социальное обеспечение населения;

• предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

• предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

• предоставление межбюджетных трансфертов;

• предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

• обслуживание государственного (муниципального) долга;

• исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В БУ составляются записи:

1. отражение бюджетных ассигнований у ГРБС, главного администратора источника финансирования дефицита бюджета:

   1. отражение доведенных (утвержденных) финансовым органом сумм бюджетных ассигнований:

      1. Д1 503 11 ххх К1 503 12 ххх

      2. Д1 503 21 ххх К1 503 22 ххх

      3. Д1 503 31 ххх К1 503 32 ххх

      4. Д1 503 41 ххх К1 503 42 ххх

   2. детализация показателей доведенных (утвержденных) бюджетных ассигнований по соответствующим кодам КОСГУ:

      1. Д1 503 12 ххх К1 503 12 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К1 503 22 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К1 503 32 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К1 503 42 ххх

   3. отражение сумм бюджетных ассигнований, переданных ГРБС, главным администратором источника финансирования дефицита бюджета, подведомственным им распорядителем и получателем бюджетных средств:

      1. Д1 503 12 ххх К1 503 14 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К1 503 24 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К1 503 34 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К1 503 44 ххх

   4. отражение сумм бюджетных ассигнований, распределенных ГРБС себе как к ПБС, главным администратором источника финансирования дефицита бюджета как админстратор

      1. Д1 503 12 ххх К1 503 13 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К1 503 23 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К1 503 33 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К1 503 43 ххх

2. отражение бюджетных ассигнований у РБС, уполномоченного администратора источника финансирования дефицита бюджета:

   1. отражение полученных от ГРБС, главного администратора источника финансирования бюджетных средств, бюджетных ассигнований, внесенных в течение финансового года:

      1. Д 1 503 15 ххх К 1 503 12 ххх

      2. Д 1 503 25 ххх К 1 503 22 ххх

      3. Д 1 503 35 ххх К 1 503 32 ххх

      4. Д 1 503 45 ххх К 1 503 42 ххх

   2. детализация показателей доведенных утвержденных бюджетных ассигнований по соответствующим КОСГУ:

      1. Д1 503 12 ххх К 1 501 12 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К 1 501 22 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К 1 501 32 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К 1 501 42 ххх

   3. отражение сумм бюджетных ассигнований, переданных РБС, подведомственных ему ПБС, уполномоченным администратором источника финансирования бюджета администратору:

      1. Д1 503 12 ххх К 1 503 14 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К 1 503 24 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К 1 503 34 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К 1 503 44 ххх

   4. отражение сумм бюджетных ассигнований, распределенных РБС себе как получателю бюджетных средств (ПБС):

      1. Д1 503 12 ххх К1 503 13 ххх

      2. Д1 503 22 ххх К1 503 23 ххх

      3. Д1 503 32 ххх К1 503 33 ххх

      4. Д1 503 42 ххх К1 503 43 ххх

3. отражение бюджетных ассигнований у ПБС и администратора источника финансирования дефицита бюджетных средств:

   1. отражение сумм бюджетных ассигнований, полученных от ГРБС, РБС, главного администратора (уполномоченного администратора) источника финансирования дефицита бюджета:

      1. Д1 503 15 ххх К 1 503 13 ххх

      2. Д1 503 25 ххх К 1 503 23 ххх

      3. Д1 503 35 ххх К 1 503 33 ххх

      4. Д1 503 45 ххх К 1 503 43 ххх

   2. детализация показателей, полученных бюджетных ассигнований по соответствующим кодам КОСГУ:

      1. Д1 503 13 ххх К 1 503 13 ххх

      2. Д1 503 23 ххх К 1 503 23 ххх

      3. Д1 503 33 ххх К 1 503 33 ххх

      4. Д1 503 43 ххх К 1 503 43 ххх

   3. отражение принятых бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет доведенных бюджетных ассигнований:

      1. Д1 503 13 ххх К1 502 11 ххх

      2. Д1 503 23 ххх К 1 502 21 ххх

      3. Д1 503 33 ххх К1 503 31 ххх

      4. Д1 503 43 ххх К1 503 41 ххх

ВОПРОС: учет сметных (плановых) назначений

Для учета сметных назначений по расходам, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, используется счет 0 504 00 000, которому открываются счета:

1. 2 504 10 000 – сметные назначения на приносящей доход деятельности на текущий финансовый год

2. 2 504 20 000 – сметные назначения на приносящей доход деятельности на очередной финансовый год

В смете указываются источники и объемы поступлений, а также направления использования поступивших средств по деятельности, приносящей доход. Только на два года (текущий финансовый год и очередной финансовый год).

Названная смета состоит из доходной и расходной частей. При этом на счете 2 504 00 000 учитываются только показатели, относящиеся к расходной части сметы.

В БУ составляются записи:

отражение сумм, утвержденных сметных назначений по расходам учреждения по приносящей доход деятельности:

1. на текущий финансовый год: Д2 504 10 ххх К2 506 10 ххх

2. на очередной финансовый год:Д2 504 20 ххх К2 506 20 ххх

ВОПРОС: Учет прав на принятие обязательств

Для учета объемов прав на принятие учреждение обязательств в пределах утвержденных ему на соответствующий финансовый год сумм сметных назначений используются следующие счета:

1. 2 506 10 000 – право на принятие обязательств в текущем финансовом году

2. 2 506 20 000 – право на принятие обязательств в очередном финансовом году

В БУ составляются записи:

1. отражение сумм, утвержденных сметных назначений по расходам по приносящей доход деятельности:

   1. на текущий финансовый год: Д2 504 10 хххК2 506 10 ххх

   2. на очередной финансовый год:Д2 504 20 ххх К2 506 20 ххх

2. отражение сумм принятых обязательств по приносящей доход деятельности:

   1. на текущий финансовый год: Д2 506 10 ххх К2 502 11 ххх

   2. на очередной финансовый год:Д2 506 20 ххх К2 502 21 ххх

ВОПРОС: Порядок составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных, муниципальных, бюджетных и автономных учреждений.

Регулирует Инструкция, утвержденная Приказом Минфина от 25.03.2011 г. №33н.

Бухгалтерская отчетность представляется бюджетными и автономными учреждениями на следующие даты:

1. квартальная: по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года.

2. годовая на 1 января года, следующего за отчетным. Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

Для вновь созданных учреждений первым отчетным годом считается период с даты их регистрации по 31 декабря года их созданий. Бух. отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения.

Формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели также подписываются руководителем финансово-экономической службой (при ее наличии). Бухгалтерская отчетность представляется учреждением в органы гос. власти, в орган местного самоуправления, осуществляющие в отношении учреждения полномочия учредителя, на бумажных носителях и/или в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем сроки.

Учредитель предусматривает обязательные требования формата и способа передачи бухгалтерской отчетности в электронном виде бюджета, утвержденные финансовым органом публично правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляются субсидии.

Бухгалтерская отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности, должны быть подтверждены результатами инвентаризации активов и пассивов.

Правило проведение инвентаризации: издается приказ о проведении инвентаризации, где указываются сроки, члены, какие объекты подлежат инвентаризации; с МОЛ берут расписки; присутствие МОЛ; составляются инвентаризационные описи; сличительные ведомости; также должны быть приказы о выявлении недостач, виновных лиц, какие им наказания, если нет виновного лица, то за счет каких средств будет погашена недостач. В случае излишка нужно уплатить налог на прибыль (руководитель должен обратиться за этим к учредителю).

При условии, когда показатель по бухгалтерскому учету имеет отрицательное значение, такой показатель отражается в отчетности со знаком минус.

Состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов:

1. баланс государственного (муниципального) учреждения

2. справка по консолидируемым расчетам учреждения

3. справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (здесь говорится о закрытии счетов доходов и расходов при помощи счета 401 30 000)

4. отчет об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности

5. отчет о принятых учреждением обязательств

6. отчет о финансовых результатах деятельности учреждения

7. пояснительная записка к балансу учреждения

8. разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения

Баланс государственного (муниципального) учреждения (или просто Баланс):

Баланс формируется на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели в балансе отражаются в разрезе:

1. видов финансового обеспечения деятельности учреждения (2,4,5,6,3 для автономных и бюджетных учреждений):

   1. субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции

   2. субсидии на выполнение государственного и муниципального задания

   3. средств во временном распоряжении

2. в разрезе показателей на начало года, на конец отчетного периода, и итоговых показателей на начало и конец отчетного периода.

Баланс состоит из следующих разделов: нефинансовые активы, финансовые активы, обязательства, финансовый результат + к балансу – справа о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.

1. нефинансовые активы: отражаются в разделе нефинансовые активы по группам: недвижимое имущество, особо ценное движимое, иное движимое и предметы лизинга.

   1. в балансе государственных (муниципальных) учреждений амортизируемое имущество первоначально отражается по балансовой стоимости (посмотреть определение).

   2. Затем отражается отдельной строкой накопленная амортизация. В валюту баланса включается разница между балансовой стоимостью и накопленной амортизацией, т.е. остаточная стоимостью

   3. все нефинансовые активы отражаются каждой отдельной балансовой статье в зависимости от детализацией имущества

2. финансовые активы: денежные средства, ДЗ, расчеты по доходам, расчеты по кредитам и займам и т.п.. В разделе финансовые активы отражаются показатели наличия финансовых активов в разрезе счетов бухгалтерского учета (раздела 2 плана счетов). Если в учреждении образовался кредитовых остаток по счетам ДЗ, то он отражается в разделе финансовые активы со знаком минус.

3. Обязательства: в разделе отражаются показатели наличия КЗ учреждения в разрезе счетов БУ третьего раздела плана счетов. При наличии дебетовых остатков по вышеуказанным счетам они отражаются в данном разделе со знаком минус.

4. финансовые результаты: в разделе отражаются остатки по счетам 401 00 000, 401 30 000, 401 40 000, 401 50 000 (расходы будущих периодов, этот счет со знаком минус).

Справка по консолидируемым расчетам учреждения:

Формируется головным учреждением и его обособленными подразделениями для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании головным учреждением консолидированных форм бухгалтерской отчетности.

Справка представляется на следующие отчетные даты:

1. на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года в части определения взаимосвязанных показателей по денежных и неденежным расчетам, в части некассовых операций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

2. на 1 января года, следующего за отчетным, по денежным и неденежным расчетам

3. на иную отчетную дату, утвержденную головным учреждением и учредителем

Справка составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных следующих счетов:

1. 0 304 04 000 «внутриведомственные расчеты»

2. 0 401 20 241 «расходы на безвозмездное перечисление гму»

3. 0 401 10 180 «прочие доходы»

Справка составляется раздельно по видам финансового обеспечения:

1. собственные доходы учреждения (2)

2. субсидии на выполнение государственного/муниципального задания (4)

3. субсидии на иные цели (5)

4. бюджетные инвестиции (6)

5. средства по обязательному медицинскому страхованию (7)

Справка по заключению учреждением счетов БУ отчетного финансового года

Данная справка формируется в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим закрытию по окончании финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами и деятельности по оказании услуг.

Учреждения формируют справку к балансу на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 304 04 000, 0 401 10 000; д 401 20 000 в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным до проведения заключительных операций в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря по завершению финансового года.

Головное учреждение формирует справку к сводному балансу.

Отчет об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности:

Данный отчет составляется учреждением в разрезе видов финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7).

По состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года следующего за отчетным.

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении операций, проведенных 31 января.

В отчете нарастающим итогом отражаются показатели исполнения учреждением в отчетном периоде плана финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год.

Показатели исполнения плана отражаются на основании аналитических данных в разрезе аналитических кодов, видов доходов и расходов по следующим разделам отчета:

1. доходы учреждения

2. расходы учреждения

3. источники финансирования дефицита средств учреждения

В целях раскрытия информации о показателях исполнения плана с учетом более детальной аналитики по поступлениям, утвержденным планом ФХД (актом учредителя соответствующего финансового органа), могут быть введены в разделах отчета дополнительные подстроки.

В отчете отражаются данные по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 504 10 000.

В разделе доходы учреждения отражаются:

1. данные по кассовым поступлениям доходов (с учетом их возвратов), исполненные через лицевые счета, открытые учреждением в органе, осуществляющем кассовое обслуживание; через счета в рублях и иностранное валюте, открытые в кредитных организациях; через кассу.

2. данные об исполнении плановых назначений по доходам учреждения без движения денежных средств (некассовые операции)

3. итоговая сумма исполненных назначений за отчетный период

В разделе расходы учреждения отражаются:

1. данные по выплатам расходов с учетом их постановления, исполненные через:

   1. лицевые счета

   2. счета в рублях и иностранной валюте

   3. через кассу

2. данные о некассовых операциях исполнения расходов учреждения

3. итоговая сумма исполненных планом назначений за отчетный период

ОТЧЕТ ОБ ОБЯЗАТЕЛСТВАХ, ПРИНЯТЫХ УЧРЕЖДЕНИЕМ

Составляется и представляется по итогам полугодия, года, а также иную отчетную дату, установленную учредителем.

Показатели по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря, и до переноса показателей по санкционированию расходов, сформированных в отчетном финансовом году на аналитических счетах счета 0 500 00 000.

В отчете в разрезе видов финансового обеспечения отражаются:

1. наименование расходов (выплат), по которым на текущий финансовый год планом ФХД предусмотрено принятие за счет соответствующего вида финансового обеспечения обязательств учреждения.

2. годовые объемы, утвержденных сметных назначений по расходам, выплатам, с учетом изменений (берутся данные счетов 0 504 10 200, 0 504 10 300, 0 504 10 500, 0 504 10 800).

3. показатели объема принятых, исполненных и неисполненных обязательств (и денежных обязательств).

ОТЧЕТ О ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

Составляется учреждением (обособленным подразделением) и содержит данные о финансовых результатах в разрезе аналитических кодов доходов, расходов на 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели отражаются в разрезе деятельности с целевыми средствами, деятельности по оказанию услуг, средств во временном распоряжении и итогового показателя

В отчете отражаются данные по соответствующим аналитическим кодам доходов и расходов счетов 0 401 10 000 и 0 401 20 000.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К БАЛАНСУ ГМУ

Составляется в разрезе следующих разделов:

1. организационная структура учреждения:

   1. сведения об основных направлениях деятельности

   2. сведения о количестве обособленных подразделениях

   3. информация, которая оказывает существенное влияние и характеризует организационную структуру учреждения за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях.

   4. данные об изменении состава полномочий учреждения, в т.ч. по утверждению планов ФХД, смет, калькуляций, цен

2. результаты деятельности учреждения

   1. меры по повышению квалификации и переподготовки специалистов учреждения

   2. ресурсы

      1. численность работников

      2. стоимость имущества

      3. расходы

      4. объемы закупок

   3. техническое состояние, эффективность использования, обеспеченность учреждения основными фондами; основные мероприятия по улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика комплектности

3. анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности:

   1. сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций

   2. сведения о целевых иностранных кредитов

   3. сведения о кассовом исполнении плана ФХД

4. анализ показателей отчетности учреждения

   1. сведения о движении нефинансовых активов

   2. сведения о ДЗ и КЗ

   3. сведения о финансовых вложениях

   4. сведения о суммах заимствований

   5. сведения об изменении остатков валюты баланса

   6. сведения о задолженности по ущербу, причиненного имуществу

   7. сведения об остатках денежных средств учреждения

5. прочие вопросы деятельности учреждения:

   1. сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета (раскрыть учетную политику)

   2. сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля

   3. сведения о проведении инвентаризации

   4. сведения о результатах внешних контрольных мероприятий

При формировании квартальной бухгалтерской отчетности пояснительная записка включает:

1. текстовую часть пояснительной записки к балансу

2. сведения о кассовом исполнении плана ФХД

3. сведения об остатках денежных средств учреждения