Властные полномочия

Властные полномочия – представляют собой официальное, законное и в то же время ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых её сотрудников на достижение желаемых организационных результатов.

Они определяются следующими тремя характеристиками:

1. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает её в данный момент. Когда индивид меняет работу, он теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой.

2. Реальные права руководителя определяются сознательным выполнением подчинёнными его команд. Если сотрудники в силу различных причин (легитимности, личного несогласия и т.д.) отказываются повиноваться распоряжениям, властные полномочия руководителя теряют силу.

3. Объём властных полномочий в вертикальной иерархии увеличивается снизу вверх, т.е. должности на вершине иерархии наделяются большим объёмом формальных прав, чем должности на других её уровнях.

Пределы полномочий

Полномочия всегда ограничены. Внутри организации эти пределы обычно определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями. Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия, даже в случаях, когда это необходимо для выполнения делегированных задач.

Однако ограничения, налагаемые на полномочия, часто широко нарушаются на практике. При этом необходимо различать разницу между полномочиями и властью. Полномочия определяют, что лицо, занимающее какую-то должность, имеет право делать. Власть определяет, что оно действительно может делать.

Можно иметь власть, не имея полномочий. От власти также сильно зависит такое качество как лидерство, и люди часто используют власть, чтобы добиться целей организации (см. далее в разделе 9).

Делегирование

Имеются два основных аспекта организационного процесса. Одним из них является деление организации на подразделения соответственно целям и стратегиям. Это то, что многие ошибочно принимают за весь организационный процесс.

Однако имеется второй, не менее фундаментальный аспект устройства организации – взаимоотношения полномочий, которые связывают высшее руководство с низшими уровнями подчинения и обеспечивают возможность распределения и координации задач.

Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношение между уровнями полномочий, является делегирование.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ – означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Если задача не делегирована другому человеку, руководитель вынужден выполнять её сам, что во многих случаях невозможно.

Сущность управления заключается в умении “добиться выполнения работы другими”. Поэтому делегирование представляет собой акт, который превращает человека в руководителя.

Делегирование, несмотря на своё фундаментальное значение, является одной из наиболее непонятных и неправильно применяемых концепций управления. В результате многие блестящие предприниматели терпели неудачу именно в то время, когда их организации становились большими.

Сегодня значительная часть организаций побуждает менеджеров делегировать часть прав на самые нижние уровни властной пирамиды, что позволяет добиться максимальной степени гибкости при удовлетворении потребностей и адаптации к внешней среде (см. раздел «Централизованные и децентрализованные организации»).