Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – глава 29.

Эта группа преступлений помещена в 10-ый раздел (Преступления против государственной власти). В 10-ом разделе 4 главы.

Видовой объект – совокупность двух групп общественных отношений: конституционный строй и безопасность государства.

Можно сказать о том, что когда речь идет о конституционном строе, то речь идет о внутренней безопасности государства, а когда речь идет о государственной безопасности, то речь идет о внешней безопасности государства.

Конституционный строй состоит в порядке осуществления государственной власти, основанный на положениях Конституции РФ применительно к трем ветвям такой власти (порядок осуществления законодательной, исполнительной и судебной власти).

Внешняя безопасность – это совокупность государственных интересов, направленных на обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности страны, неприкосновенности границ РФ и ее военной мощи.

Составы в главе 29 могут одновременно посягатель и на внутреннюю и внешнюю безопасность.

Три группы преступлений: преступления против внутренней безопасности (277, 278, 279, 280, 282, 282.1), преступления против внешней безопасности (275,276), преступлений против внешней и внутренней безопасности (281,283,284).

Практически все составы защищают те же общественные отношения, которые входят в видовой объект. Но некоторые составы защищают иногда и дополнительные объекты. Например, разглашение государственной тайны, или утрата сведений, составляющий государственную тайну – здесь дополнительный объект: порядок обращения документов, содержащих государственную тайну.

Далее, в некоторых статьях называются последствия. Например, в ст.284 (утрата сведений, составляющих гостайну) – нужны последствия в виде тяжких последствий. В ст.277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) – непосредственный объект равен объекту видовому (кстати, в этом отличие от убийства лица, выполняющего свою служебную деятельность). В 277-ой дополнительный объект – жизнь человека.

Почти всегда деяния в виде активных действий. Вооруженный мятеж, шпионаж, диверсия и т.д. Редко путем бездействия – ст.283 – разглашение гостайны – деяние может быть воплощено путем бездействия. Например, лицо забывает сдать тайные документы, а постороннее лицо знакомится с этими документами. Вот, ст.283 есть, а действия нет (бездействие тут).

Чем опаснее деяние, тем меньше законодатель конкретизирует последствия. Чем менее опасно деяние, тем больше шансов, что в таком составе будет обязательно указано на последствия.

Скажем, государственная измена. Применительно к этому преступлению, состав является формальным. Может быть формально-материальная конструкция. Посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля. Посягательство, а не убийство. Отсюда, посягательство окончено тогда, когда он убит, но и тогда, когда было покушение на убийство, когда последствия не наступили.

Материальный состав в ст.284 (утрата тайных документов, повлекшая по неосторожности тяжкие последствия).

В некоторых составах последствие может образовывать квалифицирующий признак. В ст.283 – ч.2 (те же действия, если они повлекли тяжкие последствия). Хотя Бурлаков говорит, что ч.1 ст.283 – тоже материальный состав (О_о). Типа «разгласить» - значит, что лицо ознакомилось с документами, содержащими гостайну.

В таком преступлении, как диверсия, конкретизируется способ (совершение взрыва, поджога, иных действий) деяния. Или в ст.282 (возбуждение ненависти или вражды или унижение человеческого достоинства по мотиву…) – там способ обязательный: публичный способ или путем использования СМИ.

С точки зрения субъективной стороны, эти преступления почти всегда умышленные. Утрата документов (284) – неосторожное преступление.

Содержание умысла и его разновидность будут определяться в зависимости от конструкции состава или наличия в этом составе обязательного субъективного признака в виде цели.

Если состав формальный, то прямой умысел. В ст.275 – государственная измена – формальный состав. Там прямой умысел. Но в то же время в этой статье законодатель указал на цель (направленная в ущерб внешней безопасности РФ), что подтверждает тезис о прямом умысле.

В ст.277 – есть специальная цель – посягательство с целью прекращения такой деятельности.

Может быть мотив. Например, в ст.277 – цель прекращения такой деятельности или из мести из ее совершения (мотив мести).

Характеристика субъекта разная. Может быть 16 лет (диверсия, экстремизм). В некоторых статьях предусмотрен специальный субъект. Он может быть уже в основном составе, а может появляться только в квалифицированном составе.

Например, ст.275 и 276 (госизмена и шпионаж) – отличия по субъекту. 275 – 16-летний россиянин только, а 276 – только иностранец или апатрид.

В квалифицированных составах тоже есть специальный субъект. Либо это лицо с использованием своего служебного положения (например, по 282 в квалифицированном составе).

В ст.283 и 284 – лицо, которому эти документы или гостайна были доверены или стали известны по службе.

СТ.275 – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА.

Три вида деяния: шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, организации или их представителям.

Шпионаж – понятие в ст.276. Но тут шпионаж – форма госизмены. Хотя понятие одинаковое: передача, собирание, похищение или хранение сведений с целью передачи иностранному государству или организации или их представителям.

Хищение документов – есть специальный состав (ст.324), но совокупности нет, ибо включено в ст.275.

Две категории сведений: сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения (не содержащие государственной тайны). Иные сведения – могут иметь какой-либо гриф (не все секретные документы составляют государственную тайну, или сведения для служебного пользования могут быть). Могут быть сведения, содержащиеся в открытом доступе. Открытый доступ образует шпионаж в ст.275, если лицо собирает их по заданию иностранной разведки.

Для того, чтобы прийти к выводу о том, что речь идет о сведениях, составляющих государственную тайну, нам нужно к двум НПА обратиться: закон о государственной тайне и к перечню сведений, составляющий государственную тайну, утвержденному указом президента 1998 года (в редакции 2011 года вроде).

Поскольку это государственная тайна, то она находится за семью печатями. Назначается экспертиза, определяющая, относятся ли конкретные сведения к государственной тайне.

Сведения, составляющие государственную тайну: сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Шесть сфер.

В качестве примера, сведения, которые выражаются в планах мобилизационного развертывания вооруженных сил РФ при военном положении, планах дислокации военных объектов, сведениях в области военных вооружений (средства ведения военных действий, например).

Далее, сведения о запасах стратегического сырья, сведения о запасах валютных ценностей (драгоценные камни и металлы), шифры правительственной связи, сведения о сотрудниках спецорганов.

Кто является субъектом преступления в этой форме (шпионаж)? Лицо, собирающее, хранящее, похищающее, передающее сведения, составляющие государственную тайну, и действующее в качестве агента иностранной разведки. Да, это лицо – российский гражданин, но действует по заданию.

Вторая форма – умышленная выдача сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, организации или их представителям.

По признаку адресата можно отграничить ст.275 и разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

Лицо имеет доступ к государственной тайне. Из диспозиции ст.275 такой признак субъекта выдачи не вытекает. Это дает основание говорить, что субъект – любое лицо 16-летнее, которое получило сведения любым путем. Но это херня. Субъект – лицо, которому стали известны сведения из-за работы или службы.

А как же квалифицировать действия лица, нашедшего сведения, составляющих гостайну, и поделившегося с иностранной организацией? По ст.283 нельзя, ибо там говорится, что там лицо, которому известны эти сведения по работе или службы. В учебнике говорится, что по ст.275, но государственную измену он совершил путем оказания иной помощи иностранному государству или организации.

Шпионаж и выдача закончены с момента совершения деяния. Последствия не важны.

Иное оказание помощи – любые другие действия, кроме шпионажа и выдачи. Это любое оказание помощи, совершенное в ущерб внешней безопасности РФ. В ущерб – это не только к третьей форме. Это не цель.

Оказание помощи – это пособничество, своего рода. Пособничество может быть не только по заданию, но и инициативно.

Если оказание помощи содержит еще один состав в себе, то совокупность: ст.275 и соответствующая статья.

В какой момент оказание помощи окончено? С момента совершения действий (пособнических действий или действий, которые составляют отдельное преступление). Это важно для добровольного отказа. В примечании к ст.275 – деятельное раскаяние, по сути.

Как квалифицировать деяние в виду того, что чувак приходит в иностранное государство и говорит, что готов поделиться секретами. Потом раскаивается, и возвращается на родину. Тут сроки давности надо посмотреть.

А если он сказал сведения, составляющие гостайну, 10 лет назад. А сейчас эти сведения из перечня исключили, то обратная сила действует, и ст.275 не будет. Но если такие сведения были использованы в ущерб РФ и причинили державе вред, то будет ответственность как раз за такой ущерб, но 275-ой все равно не будет. Надо посмотреть на сроки давности всё равно (10 лет же прошло, может уже прошли сроки давности), но если он скрывается, то сроки давности приостанавливаются.

ПО ШПИОНАЖУ ВСЁ ТО ЖЕ САМОЕ, ТОЛЬКО СУБЪЕКТ ДРУГОЙ: ИНОСТРАНЕЦ ИЛИ АПАТРИД.

А если двойное гражданство? То ст.275.

СТ.283 – РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ.

Разграничение разглашения от государственной измены в форме выдачи государственной тайны.

Непосредственный объект разный. В государственной измене объект один – внешняя безопасность РФ. В ст.283 – 2 объекта: внешняя безопасность и дополнительный объект: установленный нормативным актом порядок обращения с государственными документами.

По субъекту отличия. Субъект выдачи – только гражданин РФ (фактически, это лицо, имеющее допуск, хотя состав не говорит об этом). А субъект разглашения – лицо, которому сведения известны по службе.

По объективной стороне. Выдача – конкретный адресат должен быть. Разглашение – любые действия, следствия которых информация стала известна хотя бы одному постороннему лицу. Такое может наступить как умышленно, так и неосторожно. А когда неосторожно, то может быть и бездействие. Выдача же – это всегда умысел, и всегда активное действие.

Отличие по конструкции состава: ст.275 – формальный состав с целью. Ст.283 – разглашение – это сделать достоянием постороннего лица сведений, которые тебе доверены. Значит, что преступление окончено тогда, когда постороннее лицо узнало о сведениях. Отсюда, последствие есть – если сведения стали достоянием постороннего лица. Отсюда, состав материальный, ибо если сведения не стали достоянием, то и нет состава.

Квалифицирующий признак в ст.283 – тяжкие последствия. Понятие оценочное. На практике относят к тяжким последствиям: причинение крупного ущерба государству в виде того, что нужно делать новый макет оружия, в виде того, что многие лица узнали о тайных сведениях, и теперь на них нужно много патронов перевести. Если сведения стали достоянием иностранного гражданина, то тоже тяжкие последствия. Причем если субъект знает о том, что сведения станут известны иностранцу, то может быть ст.275 быть (если такое субъект знает, что такое иностранное лицо – агент МИ-6, ЦРУ, Моссада и т.д.).

СТ.277 – ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ.

Схоже с убийством лица вследствие выполнения им общественного долга, с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа или органа правосудия.

Потерпевший в ст.277 – государственный или общественный деятель. Государственный деятель – лицо, занимающее высшую должность в любой из трех ветвей государственной власти как федерального, так и регионального уровня.

Общественный деятель – это лицо, которое занимается общественно-политической деятельностью и выполняет в соответствующих организациях (общественные движения, партии, имеющие законную регистрацию) функции руководителя или активиста.

Интересный вопрос. А если гражданин претендует на то, чтобы стать государственным деятелем (кандидаты в депутаты, в президенты и т.д.)? Нет, это не государственный деятель. Но, правда, его можно признать общественным деятелем, как правило.

Посягательство на жизнь – это не только убийство, но и покушение на убийство. Состав формально-материальный. Преступление окончено как в случае смерти, так и в случае, когда жизнь была сохранена. А если тяжкий вред здоровью? Совокупность со ст.111 не будет, ибо последствия покушения могут быть как в отсутствии результата, так и в присутствии другого результата (например, тяжкий вред).

Что делать с государственным деятелем иностранного государства? Два варианта. Первый (Бурлаков поддерживает): совокупность п.б ч.2 ст.105 и ст.360 (действия, направленные против субъектов международной деятельности).

Что, если при покушении на государственного деятеля, вред причинен родственникам, его охранникам? Если страдает надлежащий потерпевший и причиняется вред жизни или здоровью водителя, охранника, родственников, то совокупность ст.277 и преступление против личности.

Если же смерть родственника с целью прекращения деятельности государственным деятелем, то только ст.105.

Когда мы говорим об убийстве или причинении тяжкого вреда здоровью, то в этом случае возникает вопрос о том: а что если государственного деятеля убил 15-летний (по 277 – с 16 лет)? То 105-ю или 111-ю вменяем.

Осталось еще 282 рассмотреть.

СТ.282 – ВОЗБУЖДЕНИЕ НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ, А РАВНО УНИЖЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ДОСТОИНСТВА.

В КоАП есть ст.20.29.

ППВС №11от 28.06.2011 по делам о преступлениях экстремистской направленности (ст.282, ст.280, ст.282.1 и ст. какая-то еще со значком два).

Это умышленные действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а равно на унижение человеческого достоинства человека или группы лиц. Публично. Через СМИ. Пропаганда и агитация, содержащая призывы, внушающие неопределенному числу граждан вражду, ненависть, презрение к лицам иного пола, национальности, расы, принадлежности к религии, социального происхождения, языка, или принадлежности к определенной социальной группе, которые оскорбляют нравственные чувства и человеческое достоинство таких лиц.

Как отграничить 282 от 20.29? А как отграничить 282 от оскорбления (которое исключено из УК, но есть в КоАП)?

Это преступление опасно потому, что посягает на отношения, обеспечивающие равноправие граждан в РФ независимо от их принадлежности к другому полу, национальности, расы и т.д. Поэтому основной объект уголовно-правовой охраны – это равноправие граждан РФ.

Хотя потерпевшими от этого преступления будут и иные лица, в том числе иностранцы и апатриды.

Безусловно, посредством таких действий причиняется ущерб и иным отношениям: честь и достоинство человека, безопасность здоровья гражданина. Они будут дополнительным непосредственным объектом.

Объективная сторона этого преступления сформулирована альтернативно (!). Это уже в самом составе (в названии) сказано. Действие: возбуждение или унижение.

Возбуждение ненависти или вражды – это, по сути, подстрекательские действия, выражающиеся в призывах и т.д.

ВС в п.7 ППВС №11 раскрывает характеристику таких действий. К ним, в частности, нужно относить высказывания, обосновывающие, утверждающие или оправдывающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортацию, а равно призывы к совершению иных противоправных действий, в т.ч. применение насилия в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев определенной религии и других групп лиц.

Второе альтернативное действие состоит в унижении человеческого достоинства граждан, принадлежащих к другим группам по признаку расы, пола и т.д. Нужно подчеркнуть, что эти действия, которые представляют собой унижение (по сути, оскорбление), представляют собой своеобразный способ возбуждения ненависти или вражды.

Поэтому как первое, так и второе действие, они всегда целенаправлены. Цель таких действий – настроить неопределенную группу лиц на противоправные действия в отношении лиц, которые другого пола, расы, нации и т.д.

Преступники в ряде случаев могут относиться к той же самой группе, в отношении которой они возбуждают ненависть или вражду.

Состав этого преступления сформулирован так, что объективная сторона помимо действий включает в качестве обязательного признака и способ их совершения. Речь идет о публичности их совершения, либо о совершении их с использованием СМИ.

Примеры: выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, помещение соответствующей информации в интернет и другие действия, в том числе и рассчитанные на последующее ознакомление других лиц с такой информацией.

С точки зрения разграничения у нас возникает две проблемы: (1) от 20.29 и (2) от оскорбления.

Применительно к 20.29, главный отличительный признак выражается в том, что эти действия совершаются с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть или вражду. То есть отличие по направленности умысла. При этом экстремистскими материалами, которые распространяются среди неопределенного круга лиц, признаются такие материалы, которые включены в опубликованный официальный список экстремистских материалов.

Отличие этого преступления от оскорбления (умышленное унижение чести и достоинства другого лица) состоит в следующем. Во-первых, не требуется применительно к данному преступлению унижения чести и достоинства в неприличной форме, тогда как для оскорбления данный признак является обязательным. Второе отличие состоит в том, что унижение чести и достоинства в ст.282 всегда носит публичный характер, тогда как простое оскорбление может быть и личным, без посторонних лиц.

Наконец, разграничивают эти два правонарушения по цели, на которую направлено унижение чести и достоинства. В 282 цель – это возбуждение ненависти или вражды. В оскорблении цель – это унижение достоинства человека.

В 282 говорится о человеке или социальной группе. Человек в 282 может являться потерпевшим. А в оскорблении тоже конкретное лицо потерпевшим является. Отличие 282-ой состоит в том, что преступник, который свои действия направляет на возбуждение ненависти или вражды посредством оскорбления конкретного потерпевшего, пытается возбудить ненависть или вражду к той социальной группе, к которой потерпевший принадлежит. В простом же оскорблении такой цели нет.

282-ая всегда с прямым умыслом. Субъект ответственности осознает и характер действий, которые выражаются в одном из названных деяний, сознает, что они носят публичный характер, или что информация распространяется через СМИ, и сознает, что такие действия направлены на возбуждение ненависти или вражды.

Возникает вопрос: какими мотивами руководствуется лицо? Мотивы ненависти или вражды. Понятие данного мотива не будет отличаться от понятия мотива в убийстве, например, по такому мотиву. Мотив ненависти или вражды – это внутреннее побуждение, выражающееся в стремлении виновного лица показать свое превосходство и подчеркнуть неполноценность потерпевшего по причине принадлежности его к лицам с иными социально-биологическими признаками.

К ответственности привлекают лиц, достигших 16 лет. Общий субъект.

В ч.2 есть квалифицирующие признаки. Обратите внимание на то, что это преступление может быть совершено с применением насилия или угрозой его применения. Когда речь идет об угрозе применения насилия, то нужно исходить из того, что угроза распространяется как на причинение вреда здоровью, так и на причинение вреда жизни. Если с угрозой убийством совершается 282-я, то ст.119 не нужно по совокупности вменять.

Когда говорят о применении насилия, то нужно понимать, что речь идет о насилии, которое направлено на причинение вреда, и которое может повлечь за собой такие последствия, как легкий и средний вред здоровью. Поэтому ст.112 и ст.115 вменять дополнительно не надо. Если же причиняется тяжкий вред здоровью, то ч.2 ст.282 и ст.111.

Как мы помним, в ст.111 есть мотив ненависти или вражды в качестве квалифицирующего признака. Чем же отличается насилие, обусловленное такими побуждениями, в рамках 111-ой и 282-ой? Отличие состоит в том, что применительно к ст.282 данное насилие не только обусловлено мотивом ненависти или вражды, но и применяется с целью возбудить ненависть или вражду. В то время как применительно к 111-ой с учетом этого квалифицирующего признака такую цель применяемое насилие не преследует.

Данное преступление нередко носит групповой характер. В ст.282 в качестве квалифицирующего признака выделена только организованная группа. Отсюда, данная группа охватывает лиц, которые не только своими действиями конкретно высказывали призывы к совершению противоправных действий по отношению к лицам другого пола, расы и т.д., но также и иных лиц, которые оказывали содействие путем пособничества, или являлись подстрекателями.

В такой группе в качестве соучастника может выступать должностное лицо. Поэтому законодатель указывает в качестве квалифицирующего признака лицо, использующее свое служебное положение. Такое лицо, совершая деяния, которые выражаются в двух альтернативных действиях, при этом использует или свои функции должностного лица (организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции) или свои функции лица, наделенного функциями в негосударственных органах (например, коммерческие организации) или лица, которые не наделены должностной компетенцией, но являются служащими государства или МО.

Нередко такие действия сопровождаются такими действиями, как вандализм, осквернение могил, разрушение надгробных памятников. Возникает вопрос: нужно ли такие действия квалифицировать только по 214, 243 и 244? Здесь нужно иметь в виду, что в таких статьях в качестве квалифицирующих признаков указан экстремистский мотив. Но если такие действия, совершенные по этому мотиву, выражаются только лишь в оскорбительных надписях, уничтожении или повреждении имущества, то только ст.214. Если этот мотив и только разрушение памятников, то только ст.243. Если этот мотив и только глумление над местами захоронения, то ст.244. Совокупность с 282-ой появляется только тогда, когда в процессе этих преступлений публично (в присутствии неопределенного круга посторонних лиц) высказывающие суждения, оправдывающие геноцид и т.д., или оправдывающие применение насилия к лицам других групп. То есть помимо вандализма, совершаются и призывы. Тогда да, будет совокупность с 282-ой.

Преступления против конституционного строя и безопасности государства закончены.