4. Система методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

В новгородському митному статуті 1571 р. сказано: “Со всех товаров, ввозимых иноземными гостями и ценимыми людьми присяжными, казна берет семь денег на рубль. За ввозимые металлы драгоценные платили, как и за все иное, а вывоз их считался преступлением. Достойно замечания, что и государевы товары не освобождались от пошлины. Утайка наказывалась тяжкою пенею” Карамзин “История государства Российского”

Описуючи правління царя Іоанна ІV (1560 – 1584 рр.), Карамзін звертав увагу на те, що уже тоді в зовнішньоторговельній політиці Русі переважали протекціоністські тенденції. Вони охоплювали як торгівлю приватного сектору, так і державну торгівлю і торгівлю дорогоцінними металами. Роль країни в міжнародній торгівлі обмежувалась переважно розробкою і здійсненням заходів торгової політики, направленої на досягнення відповідних пріоритетів.

В сучасних умовах держава також бере активну участь у розвитку ЗЕД шляхом цілеспрямованого впливу на певні сфери й об'єкти цієї діяльності. Цей вплив здійснюється шляхом застосування методів її регулювання.

Методи державного регулювання ЗЕД – це передбачені законодавством способи впливу держави на поведінку суб’єктів ЗЕД з метою отримання необхідного з точки зору публічних інтересів результату. Такі методи можна класифікувати за двома основними критеріями.

1. За характером впливу на поведінку суб’єктів зед слід розрізняти:

1) економічні та 2) адміністративні методи.

Економічні методи – це такі способи впливу держави, за яких необхідний суспільству результат досягається через економічний інтерес суб’єктів ЗЕД (шляхом як позитивного, так і негативного стимулювання). До економічних методів належать:

• надання податкових пільг, встановлення знижених податкових ставок;

• диференціювання митних ставок, звільнення від обкладення митом;

• надання субсидій певним категоріям суб’єктів господарської (зовнішньоекономічної) діяльності;

• застосування господарсько-правових санкцій за порушення законодавства про ЗЕД.

Адміністративні методи – це такі способи впливу держави, за яких необхідний суспільству результат досягається шляхом прямого наказу (обов’язкового припису) компетентного органу, який підлягає виконанню суб’єктом ЗЕД незалежно від того, вигідне це виконання йому економічно, чи ні. До адміністративних методів належать:

• заборона окремих видів експорту та імпорту;

• ліцензування та квотування зовнішньоекономічних операцій;

• застосування технічних, санітарних, фітосанітарних, ветеринарних, екологічних стандартів та вимог;

• встановлення державної монополії на експорт/імпорт окремих товарів;

• обмеження термінів здійснення зовнішньоекономічних операцій.

Залежно від того, чи пов’язаний метод з застосуванням тарифу, розрізняють: 1) тарифні та 2) нетарифні методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності (табл.1). Тарифні – ті, що основані на використанні митного тарифу, і нетарифні – всі інші інструменти. Нетарифні методи регулювання поділяються на кількісні методи і методи скритого протекціонізму. Окремі інструменти торгової політики частіше використовуються при необхідності або обмежити імпорт, або форсувати експорт.

Головне завдання держави в сфері ЗЕД – допомогти експортерам вивезти як можна більше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на зовнішньому ринку, і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентноспроможними на внутрішньому ринку. Тому частина методів державного регулювання направлена на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції і тому відносяться перш за все до імпорту. Інша частина методів має на меті – форсування експорту.

Таблиця 1. Класифікація інструментів торгової політики

Методи		Інструменти	Регулює переважно
Тарифні		-Митні податки -Тарифна квота		імпорт імпорт
Нета- рифні	кількісні	-Квотування -Ліцензування -“Добровільні обмеження”	експорт експорт	імпорт імпорт
	приховані	-Державні закупівлі -Вимоги про вміст місцевих компонентів -Технічні бар’єри -Податки і збори		імпорт імпорт імпорт імпорт
	фінансові	-Субсидії -Кредитування -Демпінг	експорт експорт експорт