- •Тема 2. «Система регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні»
- •Перелік питань, висвітлених у лекції:
- •Характеристика системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності
- •Система державного регулювання зед включає чотири напрямки:
- •Функції державних органів в сфері регулювання зед
- •Незалежно від назви ці органи виконують наступні функції:
- •2. Департамент міжнародного торгово-економічного співробітництва, нараховує 5 управлінь:
- •3. Департамент торгових обмежень і контролю за зовнішньоекономічною діяльністю, що нараховує 3 управління:
- •До органів місцевого управління зед в Україні відносяться:
- •Зовнішньоекономічна політика країни: протекціонізм та вільна торгівля
- •4. Система методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
- •1. За характером впливу на поведінку суб’єктів зед слід розрізняти:
Система державного регулювання зед включає чотири напрямки:
1. Реєстрація учасників ЗЕД. Реєстрація суб’єктів господарської діяльності як учасників ЗЕД полягає в присвоєнні реєстраційного номера (на підставі заяви и установчих документів) і в занесенні в державний реєстр.
2. Декларування зовнішньоторговельних вантажів. Полягає в обов'язковому наданні органам митного контролю вантажної митної декларації. В обов'язки декларанта входить надання декларації і товару, що декларується, для огляду, а також в оплаті мита і зборів.
3. Квотування і ліцензування. Ліцензування здійснюється Міністерством економіки і європейської інтеграції України. Режими ліцензування і квотування вводяться по відношенню до окремих товарів.
4. Оперативне регулювання ЗЕД. Полягає в стягненні штрафів, введенні режиму індивідуального ліцензування чи в призупиненні операцій учасників ЗЕД.
Застосовуються перераховані санкції у випадках:
постачання недоброякісної продукції;
невиконання обов'язкових експортних поставок при одночасному експорті аналогічних товарів в інших формах;
експорту за необґрунтовано низькими цінами чи імпорту за завищеними цінами;
заявлення помилкової інформації в рекламі, митній, валютно-фінансовій чи реєстраційній документації.
Припинення зовнішньоекономічних операцій застосовується як до вітчизняних суб’єктів ЗЕД, так і до закордонних, що допустили порушення законодавства.
У світовій практиці всі існуючі різноманітні методи регулювання ЗЕД поділяються на економічні (тарифні) і адміністративні (нетарифні).
Функції державних органів в сфері регулювання зед
Кожна країна самостійно формує систему та структуру державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності на її території. Держава та її органи не мають права безпосередньо втручатися в зовнішньоекономічну діяльність суб'єктів цієї діяльності, за винятком випадків, коли таке втручання здійснюється згідно з чинним законодавством.
Визнати необхідність державного регулювання ЗЕД в умовах ринкової економіки ще недостатньо. Масштаби і ефективність зовнішньоекономічної діяльності істотно залежить від організації її регулювання і управління, як на рівні держави (регіону), так і на рівні підприємства.
Система органів ЗЕД в країнах світу має деякі загальні риси:
По-перше. В кожній країні в регулюванні ЗЕД приймає участь, впершу чергу, найвищий законодавчий орган. В США — це Конгрес, у Франції — Національні збори, в Японії — Парламент і т.д. В Україні таким органом є Верховна Рада.
Незалежно від назви ці органи виконують наступні функції:
приймають закони, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність;
ратифікують відповідні угоди;
асигнують фінансові засоби для ефективного розвитку ЗЕД.
Відповідно до Закону “Про зовнішньоекономічну діяльність” Верховна Рада України виконує наступні функції в сфері регулювання ЗЕД:
прийняття, зміна і скасування законів, що стосуються ЗЕД;
затвердження головних напрямків зовнішньоекономічної політики, нормативів обов'язкового розподілу валютної виручки, ставок і умов оподаткування, митного тарифу;
затвердження міжнародних договорів та інші питання загальної компетенції.
По-друге, в кожній країні є найвищий виконавчий орган, який:
видає розпорядження на основі прийнятих законів про розвиток ЗЕД;
контролює виконання цих законів;
здійснює контроль за раціональним використанням виділених коштів на розвиток ЗЕД.
В Україні таким органом є Кабінет Міністрів, який: координує роботу міністерств; укладає міжурядові договори; розробляє і вносить на розгляд Верховної Ради структуру міністерств, комітетів і відомств і т.і.
По-третє, найбільший вплив на регулювання та розвиток ЗЕД здійснюють Міністерства, які безпосередньо займаються економічними зв'язками із зарубіжними країнами і питаннями реалізації державної зовнішньоекономічної політики. В США — це Міністерство торгівлі і Держдепартамент, у Великобританії — Міністерство торгівлі і промисловості, в Японії — Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості та МЗС, в Україні — Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції, в рамках якого регулюванням ЗЕД займається безпосередньо 4 департаменти:
1. Департамент державної політики в сфері зовнішньої торгівлі, що містить в собі три управління:
Управління зовнішньої політики;
Управління моніторингу зовнішньої торгівлі;
Управління митно-тарифної політики і захисту внутрішнього ринку.
