5.2. Механизмы государственного финансирования инновационной деятельности

В реализации рассмотренных принципов важное значение имеет развитие программно-ориентированного подхо­да к государственному регулированию инновационной деятельно­сти в Российской Федерации. В настоящее время структура госу­дарственных программ по развитию инновационной деятельности на федеральном уровне включает комплексные целевые програм­мы, ведомственные и отраслевые целевые программы, а также про­граммы специализированных фондов (табл. 11).

Для обеспечения последовательной государственной поддержки инновационных проектов на всех стадиях необходимо совершенствовать координацию деятельности государственных фондов, финансирующих инновационную деятельность.

Каждому из этих типов программ свойственны свои специфи­ческие задачи, целевые установки, принципы выделения государ­ственных средств.

В качестве основных принципов выделения государственного финансирования на федеральные целевые программы технологического профиля в материалах по разработке национальной инновационной стратегии РФ на пери­од до 2015 г. отмечаются:

• нацеленность программы на развитие такого сектора россий­ской экономики, где основным фактором обеспечения конкурентоспособности на глобальном рынке становятся российские технологии и подготовленные высококвалифицированные кадры;

• направленность программы на капитализацию на территории России существенного объема результатов разработки новых российских технологий, ключевых для развития того или иного сектора российской экономики, при этом программа должна быть «открыта» для использования передовых зарубежных технологий, отечественных аналогов которым нет; реализация программы на основе активного использования инструментов частно-государственного партнерства, при этом основные инвестиции в развитие высокотехнологичного производства или сети инновационных услуг должны осуще­ствляться частным бизнесом;

• концентрация и консолидация программных бюджетных рас­ходов на НИОКР на ограниченном числе крупных федеральных целевых программ технологического профиля; гибкость и адаптивность управления программой, устойчи­вость процесса ее реализации, т.е. развитие результатов, полу­ченных в ходе осуществления программы после ее заверше­ния.

Кроме того, государственная поддержка эффективных инно­вационных проектов предусматривает такие формы участия госу­дарства в их финансировании (как правило, на конкурсной осно­ве), как централизованные инвестиционные кредиты на возврат­ной основе; закрепление в государственной собственности части акций компаний, осуществляющих инновационную деятельность; государственные гарантии по инвестиционным кредитам, предо­ставляемым российскими и зарубежными кредитно-финансовыми учреждениями субъектам инновационной деятельности.

Активно развиваются механизмы и институты финансирования инноваци­онной деятельности за счет средств инвесторов, включая финансирование в форме кредитных инвес­тиций, инвестиций в ценные бумаги (акций, облигаций, векселей), эмитируемые субъектами инновационной деятельности; прямых вложений в денежной форме, в виде ценных бумаг, основных фон­дов, промышленной и интеллектуальной собственности и прав на них, осуществляемых на основе заключения партнерских соглаше­ний о совместном ведении инновационной деятельности, посред­ством участия в венчурных фондах, путем использования лизинга и иных способов привлечения инвестиций.

Таблица 11