Вопросы к разделу I:

• Какое влияние оказали войны с Наполеоном I на международные отношения XIX века?

• Перечислите и охарактеризуйте основные принципы, на которых базировалась Венская система международных отношений.

• В чем заключался принцип легитимизма в международных отношениях?

• Как оценивали деятельность Священного Союза современники событий? Как можно оценить деятельность этого института с позиции современной науки о международных отношениях?

Раздел II. Международные отношения в 1820-х – 1850-х гг. (второй четверти XIX века)

20-е годы XIX в. отмечены рядом революционных выступлений и восстаний в Западной Европе и на Балканах. Революции в Испании (1820-1823 гг.), Португалии (1820-1823 гг.) и особенно в Италии (1820-1821 гг.) обнажили слабость абсолютизма, его неспособность противостоять революционному натиску без поддержки извне. Хотя обстановка в этих странах в годы Реставрации существенно различалась (в Италии антифеодальные преобразования революционного и наполеоновского периода в основном остались в силе, тогда как в Испании и Португалии феодальные устои общества не были поколеблены), вспыхнувшие здесь буржуазные революции имели некоторые общие специфические черты. Эти выступления, равно как и национально-освободительная революция в Греции (1821-1829 гг.), восстание в Валахии (1821 г.), не носили стихийного характера, они были задуманы и подготовлены представителями буржуазии, интеллигенции, либеральных дворян и военных. Однако восстания произошли в тот момент, когда европейские монархи действовали еще сплоченно, полные решимости не допустить возрождения революции на континенте. В противоборстве с фронтом реакционных держав Священного союза разрозненные революции в отдельных странах не имели шансов на успех. В соответствии с решениями Священного союза Австрия подавила Неаполитанскую революцию 1820-1821 гг. и революцию 1821 в Пьемонте. Лайбахский конгресс санкционировал австрийскую интервенцию в Неаполе и Пьемонте. На Веронском конгрессе было принято решение о вооруженном вмешательстве в испанские дела. В 1823 французская армия вторглась в Испанию, восстановив в ней абсолютизм.

Однако революционное движение продолжало развиваться, вопреки всем усилиям европейских монархов. 27 июля 1830 года началось восстание против действующей монархии во Франции, приведшее к окончательному низложению старшей линии династии Бурбонов и установлению либерального королевства со значительными властными полномочиями буржуазии. Июльская революция имела воздействие на всю Европу. В некоторых государствах Германского союза начались беспорядки, вылившиеся в поправки или переиздания действующих конституций. Волнения начались и в некоторых итальянских государствах, в том числе и в Папской области. Однако наибольший эффект Июльская революция произвела на территории Польши, поделенной между Россией, Пруссией и Австрией, вызвав восстание 1830 года. Подавить это восстание российским войскам удалось лишь осенью 1831 года. Последствия были и в непосредственном соседстве Франции. Южные Нидерланды восстали против господства севера и провозгласили себя независимым королевством Бельгия. Несмотря на монархический статус, принятая Бельгией конституция считается одной из наиболее прогрессивных конституций Европы того времени.

В 1848 году в европейских странах снова активизировались выступления. Начало революциям 1848 г. положила Франция, в столице которой она началась 22 февраля с выступления рабочих, студентов и ремесленников. События с каждым днем принимали все более широкий размах, уже в марте революционные движения прокатились по Австрии, Пруссии, по всем городам Германского союза. Меттерних вынужден был бежать из Вены, а Фердинанд I отрекся от престола. Австрийским императором стал 18-летний Франц-Иосиф. 15 марта началась Венгерская революция, а через несколько дней, 18-19 марта, - восстание в Берлине.

Под влиянием революционных событий 1848 в Германии в герцогствах Шлезвиге и Гольштейне, связанных личной унией с датским королевством вспыхнуло восстание и 23 марта было образовано временное правительство, которое провозгласило независимость герцогств и объявило войну Дании. Прусское правительство, преследовавшее планы объединения Германии под эгидой Пруссии, стремилось использовать национально-освободительное движение в Шлезвиге и Гольштейне, а также путём войны с Данией предотвратить развитие революции в Германии, поддержало мятежные герцогства. Только под давлением Англии, России, Франции и Швеции Пруссия вынуждена была заключить перемирие на 7 мес., по которому провинции возвращались Дании, а временное правительство распускалось. Весной 1849 военные действия возобновились. Под нажимом России, 2 июля 1850 в Берлине был подписан мирный договор (гарантирован конвенцией европейских государств в Ольмюце 29 ноября 1850), по которому Дания сохранила довоенные границы.

Никогда ранее Европа не знала такого широкого размаха развернувшихся одновременно народных выступлений и бурного подъема во многих странах национально-освободительного движения. Хотя в основном революции были быстро подавлены, они серьёзно повлияли на историю Европы.

Большое влияние на всю систему международных отношений с 20-х годов начинает оказывать восточный вопрос. Возникновение понятия "восточный вопрос" относится к концу XVIII в., хотя сам этот термин был введен в дипломатическую практику в 30-е годы XIX в. Три основных фактора обусловили возникновение и в дальнейшем обострение восточного вопроса: 1) упадок некогда могущественной Османской империи, 2) рост национально-освободительного движения против османского ига, 3) обострение противоречий между европейскими странами на Ближнем Востоке, вызванных борьбой за раздел мира. Упадок Османской империи и рост среди подвластных ей народов национально-освободительного движения побуждали великие европейские державы к вмешательству в ее внутренние дела, тем более что ее владения охватывали важнейшие в экономическом и стратегическом отношении регионы Ближнего Востока: Суэцкий перешеек, Египет, Сирию, Балканский полуостров, черноморские проливы, часть Закавказья.

Наибольшую остроту восточный вопрос приобрел в 20 - 50-е годы XIX в. В этот период возникли три кризисные ситуации в регионе:

1) в начале 20-х годов - в связи с восстанием в 1821 г. в Греции,

2) в начале 30-х - в связи с войной Египта против Османской империи и возникшей угрозой ее распада,

3) в начале 50-х годов - в связи с возникшим между православными и католиками спором о "палестинских святынях", что послужило поводом к Крымской войне.

Характерно, что эти три фазы обострения восточного вопроса следовали за революционными "встрясками": в 1820 1821 гг. - в Испании, Неаполе, Пьемонте; в 1830 - 1831 гг. - во Франции, Бельгии и Польше; в 1848 - 1849 гг. - в ряде стран Европы. Во время этих революционных кризисов восточная проблема как бы отодвигалась на второй план во внешней политике европейских держав, чтобы затем возникнуть снова.

В 1821 в Греции вспыхнуло восстание против османского ига (1821–1829), вызвавшее большое сочувствие в европейских странах (филэллинское движение). Первоначально великие державы, занятые на конгрессе в Лайбахе Неаполитанской революцией, не проявили желания вмешиваться в балканские дела. Греческую революцию они квалифицировали как «бунт» против законного государя (султана), и грекам было отказано в поддержке. Вместе с тем в русских правящих кругах понимали, что бросить греков на произвол судьбы значило бы потерять влияние среди христианского (православного) населения Оттоманской Порты, которое было важным фактором укрепления позиций России в военно-дипломатической борьбе вокруг восточного вопроса. Александр I попытался найти выход из этой сложной ситуации: он вынес греческий вопрос на обсуждение международных форумов. Между тем европейские державы стремились извлечь выгоду из конфликта султана с его греческими подданными. Англия хотела укрепиться в восточной части Средиземноморья. Франция с целью распространения своего влияния в Египте поощряла египетское правительство Мухаммеда-Али оказать помощь султану в подавлении греческого освободительного движения. Австрия также поддерживала Османскую империю, надеясь получить за это некоторые территории на Балканах. Поэтому ни начавшиеся в марте 1822 г. в Вене переговоры, ни обсуждение греческого вопроса на конгрессе Священного союза в Вероне (октябрь - декабрь 1822 г.) не дали никаких результатов. Все попытки России наталкивались на противодействие, прежде всего Англии и Австрии. Однако по мере углубления и расширения греческой революции международная ситуация вокруг борьбы греков против османских поработителей стала меняться. В марте 1823 г. Дж. Каннинг, опасаясь потери влияния Англии в Греции, официально объявил греков не «бунтовщиками», выступающими против «законного государя», а воюющей стороной. Фактически это был первый шаг к признанию независимости Греции от Османской империи.

С 1825 Россия развернула дипломатическую активность в поддержку греков; это побудило Англию и Францию также вмешаться в конфликт. В 1827 на Лондонской конференции три державы потребовали от Турции предоставить автономию Греции; когда же та отказалась удовлетворить их требования, они отправили к берегам Пелопоннеса объединенную эскадру, которая разгромила турецко-египетский флот под Наварином. В ответ Османская империя объявила войну России (русско-турецкая война 1828-1829). Эта война, в которой туркам оказала помощь только Австрия, завершилась очередной победой русского оружия. Адрианопольский мир создал необходимые военно-политические предпосылки для юридического закрепления греческой независимости. 3 февраля 1830 г. на лондонской конференции послов был подписан протокол о создании на Балканах греческого королевства во главе с принцем из баварского королевского дома. Первое в XIX в. обострение восточного вопроса завершилось крупным поражением Порты и значительным усилением позиций России и Англии.

В 1831 египетский паша Мухаммед-Али, за спиной которого стояла Франция, начал войну против султана Махмуда II. В условиях поражений турецких войск Николай I подержал Порту. В феврале 1833 русская эскадра вошла в Босфор и высадила тридцатитысячный десант для защиты Стамбула, что заставило Мухаммеда-Али пойти на компромиссное соглашение с султаном. В июле 1833 был заключен русско-турецкий Ункяр-Искелесийский союзно-оборонительный договор на восемь лет, по которому Россия гарантировала независимость и целостность Османской империи, а Порта обязалась не допускать в проливы (Босфор и Дарданеллы) военные суда других стран, за исключением русских.

Англия стремилась "утопить" Ункяр-Искелесский договор в какой-нибудь многосторонней конвенции. Такой случай представился. В 1839 г. Махмуд II отстранил Мухаммеда-Али от должности правителя Египта. Тот вновь собрал большую армию, двинул ее против султана и в нескольких сражениях разгромил его войска. Махмуд II снова обратился за помощью к европейским державам, в первую очередь к России во исполнение договора 1833 г. Англия постаралась использовать сложившуюся обстановку для заключения многостороннего договора с Османской империей. В итоге двусторонний русско-турецкий союз был заменен коллективной "опекой" четырех европейских держав - России, Англии, Австрии и Пруссии. Подписанная ими 3 июля 1840 г. Лондонская конвенция предусматривала коллективную помощь султану и гарантировала целостность Османской империи. Конвенция провозглашала принцип: "пока Порта находится в мире", в проливы не допускаются все иностранные военные суда. Тем самым терял силу секретный пункт Ункяр-Искелесского договора об исключительном праве России провода через проливы своих военных кораблей. В 1841 г. была заключена вторая Лондонская конвенция о проливах, на этот раз с участием Франции. Конвенция предусматривала общеевропейский контроль за соблюдением "нейтрализации" черноморских проливов. Таким образом, лондонские конвенции 1840 и 1841 гг., по существу, сводили на нет успехи России, достигнутые в 1833 г., и являлись ее дипломатическим поражением.

С конца 40-х годов открывается следующая фаза восточного вопроса, отмеченная упорными усилиями России, использовавшей временное ослабление международных позиций Франции, Австрии и Пруссии в результате революций 1848 г., пересмотреть Лондонские конвенции 1840 - 1841  гг. силой оружия. Эти планы угрожали интересам ведущих европейских держав – Великобритании и Франции, постоянно расширявших сферу своего влияния в Восточном Средиземноморье, и Австрии, стремившейся установить свою гегемонию на Балканах.

Поводом для очередного витка напряженности стал конфликт России и Франции, связанный со спором православной и католической церквей за право опеки над святыми местами в Иерусалиме и Вифлееме, находившихся в турецких владениях. Рост французского влияния при султанском дворе вызвал беспокойство в Петербурге. В январе-феврале 1853 Николай I предложил Великобритании договориться о разделе Османской империи; однако британское правительство предпочло союз с Францией. Российский император занял непримиримую позицию, надеясь на мощь армии и поддержку некоторых европейских государств. 21 июня русские войска переправились через р.Прут и вступили в Дунайские княжества (Молдавию и Валахию).

Великобритания и Франция после отказа Николая I удовлетворить их требования о выводе русских войск из Дунайских княжеств заключили 28 февраля (12 марта) 1854 союзный договор с Османской империей (Константинопольский трактат) и 15–16 (27–28) марта объявили войну России. 29 марта (10 апреля) они подписали Лондонский трактат о совместной помощи Турции. Англия и Франция изъявили готовность «принять в союз те из европейских держав, которые пожелали бы в него войти». Желающие нашлись. 2 декабря 1854 года в Вене был подписан союзный договор между Австрией, Францией и Великобританией.

В сентябре 1854 г. союзные франко-англо-турецкие войска (позднее к ним присоединились войска Сардинского королевства) высадились в Крыму. Русские солдаты и офицеры героически сражались, однако в целом кампания закончилась крупным военно-политическим поражением самодержавия Николая I. После прихода к власти Александра II, более реалистично, чем его отец, оценивавшего происходящие события, начинают налаживаться контакты между Россией и Францией. О начавшихся переговорах стало известно в Европе. Были срочно выработаны условия мира. В декабре 1855 года от имени воюющих держав Австрия предъявила России условия мирных переговоров. Было сообщено, что в случае отказа России принять предлагаемые условия, Австрия объявит ей войну. Подобную точку зрения высказала и Пруссия. Александр II решил принять эти условия как предварительные условия мира.

Итогом войны стало ослабление морского могущества России и ее влияния в Европе и на Ближнем Востоке. Позиции Великобритании и Франции в Восточном Средиземноморье значительно укрепились; Франция превратилась в ведущую державу европейского континента. В то же время Австрия, хотя ей и удалось вытеснить Россию с Балкан, потеряла в ее лице своего главного союзника. Что касается Османской империи, то ее зависимость от западных держав еще более возросла.