§2. Международные отношения во время гражданской войны

в США

№1. Из депеши русского посланника в Вашингтоне Э. Стекля, январь 1860 г.

Депеши русских представителей в Вашингтоне (Стекля) и Лондоне (Бруннова) имеют значение для понимания позиции английского правительства по отношению к гражданской войне в США.

Лондонский кабинет внимательно следит за внутренними разногласиями в Союзе и ждет результатов с трудно скрываемым нетерпением... Великобритания в обмен на хлопок признает Юг и, если понадобится, окажет военную поддержку. Из-за хлопка она возражала бы против освобождения рабов. Распад союза был бы несчастьем для всех народов, кроме английского, поскольку борьба между Англией и США была лучшей гарантией против честолюбивых замыслов и политического эгоизма англо-саксонской расы.

Красный архив. 1939. Т. 3(94). С. 99-100.

№2. Декларация французского правительства о нейтралитете, 10 июня 1861 г.

Декларация французского правительства о нейтралитете 10 июня 1861 г. (так же как и декларация английского правительства 13 мая 1861 г.) была направлена против законного правительства США А. Линкольна. Объявляя нейтралитет, Англия и Франция делали первый шаг к признанию южной Конфедерации воюющей стороной. Провозглашенный нейтралитет служил для реакционных правительств Англии и Франции лишь ширмой для оказания помощи рабовладельцам Юга.

Его величество... объявляет:

1. Запрещается любому военному и каперскому судну той или другой воюющей стороны входить и находиться с захваченной добычей в наших портах или стоять на рейде более 24 часов, если эта стоянка не является вынужденной.

2. Запрещается какая-либо продажа предметов, захваченных в качестве добычи, в наших портах или на рейдах.

3. Запрещается всем французам брать на себя поручения одной из двух сторон в деле вооружения военных судов или оказывать содействие любыми средствами при оснащении и вооружении военных или каперских судов одной из сторон.

4. Запрещается равным образом всем французам, проживающим во Франции или за границей, вербоваться или служить в сухопутных войсках или на военных или каперских судах той или другой воюющей стороны.

5. Французы, проживающие во Франции или за границей, должны равным образом воздерживаться от каких-либо действий, нарушающих закон империи и права человека. Эти действия будут рассматриваться как враждебные акты по отношению одной из сторон и, следовательно, будут противоречить нейтралитету, который мы решили строго соблюдать.

Подпись: Наполеон.

Хрестоматия по истории международных отношений. Вып. I. С. 187-188.

№3. Депеша министра иностранных дел А.М. Горчакова посланнику в Вашингтоне Э. Стеклю, 16/28 июня 1861 г.

Депеша русского министра иностранных дел А. М. Горчакова 28/16 июня 1861 г. представляет интерес для выяснения позиции России в период гражданской войны в США.

С самого начала возникновения конфликта, поселившего несогласие в Соединенных Штатах Америки, вам было поручено поставить федеральное правительство в известность о том живом интересе, с которым наш государь следит за развитием кризиса, ставящего под вопрос процветание и даже самое существование Союза...

Борьба, которая, к несчастию, завязалась, не может ни продолжаться бесконечно, ни довести до полного уничтожения одну из сторон. Рано или поздно необходимо будет прийти к какому-либо соглашению, допускающему существование различных ныне борющихся интересов. Следовательно, американская нация дала бы доказательство глубокой политической мудрости, если бы она постаралась общими усилиями прийти к подобному соглашению прежде, чем бесполезное кровопролитие, бесплодное расточение общественных сил и богатств, акты насилия и взаимные репрессалии вырыли бы бездну между обеими частями Союза и, в конечном счете, привели бы к их взаимному истощению и, может быть, к непоправимому разрушению их торговой и политической мощи.

Государь не может допустить возможности столь прискорбных перспектив...

Этот союз [союз североамериканских штатов] в наших глазах является не только существенным элементом мирового политического равновесия, но и, кроме того, представляет нацию, к которой наш государь и вся Россия питают самый дружественный интерес, так как две страны, расположенные на концах двух миров, в предшествующий период их развития были как бы привязаны к естественной солидарности интересов и симпатий, чему они уже давали взаимные доказательства. Я не хочу затрагивать ни одного из вопросов, которые ведут к разделению конфедеративные штаты. Не наше дело высказываться по поводу этого спора. Вышеизложенные соображения имеют своей целью только засвидетельствовать живую заботливость государя перед лицом опасностей, угрожающих Американскому Союзу, и искренние пожелания, выражаемые его величеством в целях поддержания этого великого здания, с таким трудом построенного и обладавшего, казалось, столь богатым будущим.

В этом духе, милостивый государь, я приглашаю вас высказаться как перед президентом и членами федерального правительства, так и перед влиятельными лицами, с которыми вы будете соприкасаться, заверяя их, что во всех случаях Американский Союз может рассчитывать на самую сердечную симпатию со стороны государя в течение этого серьезного кризиса, который ныне переживает.

Красный архив. 1939. Т. 3(94). С. 115-116.

№4. Циркуляр государственного секретаря США Сьюарда об укреплении берегов, 14 октября 1861 г.

Циркуляр государственного секретаря США Сьюарда 14 октября 1861 г. к губернатору штата Нью-Йорк свидетельствовал об обострении отношений между Англией и США в период гражданской войны. Меры, предпринятые вашингтонским правительством по укреплению побережья, были направлены против английского флота, который в это время был сосредоточен у берегов Канады.

Настоящее возмущение не выразилось еще воззванием к оружию, как бесчестные граждане поспешили уже отправиться в иностранные государства для того, чтобы искать их поддержки для уничтожения Союза и его правительства. Известно, что эти агенты безуспешно обращались к некоторым из важнейших иностранных государств... Пользуясь затруднениями земледелия, промышленности и торговли иностранных государств, затруднениями, не имеющими другой причины, кроме этого самого возмущения, агенты эти стараются порождать несогласия между нашей страною и государствами, с которыми мы должны оставаться в мире и дружбе.

...Необходимо... принимать все предосторожности для избежания того, чтобы бедствия внешней войны не присоединились к бедствиям войны междоусобной, которой мы стараемся положить конец. Одна из самых очевидных предосторожностей должна состоять в том, чтобы наши морские и озерные порты вполне были приведены в оборонительное положение, ибо можно сказать, что каждая нация добровольно подвергается опасности в трудные времена, если не в состоянии доказать, что всеми возможными способами оградила себя от могущей разразиться над нею грозы... Военные и морские силы Соединенных Штатов совершенствуются так быстро, что они, как должно надеяться, скоро будут в состоянии действовать успешно; но Конгресс преимущественно занимался в последнем собрании мерами, касающимися армии и флота, и не в такой мере, как бы это было желательно, позаботился об укреплении наших морских и озерных берегов... Президент поручил мне обратить ваше внимание¹ на улучшение укреплений, воздвигнутых для обороны штата, находящегося под вашим начальством, и просить вас представить вопрос на рассмотрение законодательного собрания, когда оно будет созвано.

Санкт-Петербургские ведомости. 29 октября 1861 г.

№5. Конвенция между Францией, Испанией и Англией об интервенции в Мексику, заключенная в Лондоне 31 октября 1861 г.

Конвенция Франции, Испании и Англии 31 октября 1861 г. носила агрессивный характер. Французское правительство рассчитывало захватить Мексику и превратить ее в свою колонию. По замыслам английской дипломатии мексиканская экспедиция должна была нанести удар позициям США на американском континенте. В цели интервентов входило также устранить либеральное правительство Мексики Б. Хуареса, боровшегося против монархо-католической реакции.

(Уполномоченные: Франции - Флахо, Испании - де Истуриц, Англии - Рассел).

[Стороны]... увидев себя вынужденными, в силу произвольного и оскорбительного поведения со стороны Мексиканской республики, потребовать от их властей более действенной защиты личности и имущества своих подданных, равно как и выполнения обязательств, принятых на себя по отношению к ним Мексиканской республикой, согласились о заключении конвенции в целях координации своего общего выступления...

Ст. I. [Стороны] немедленно по подписании настоящей конвенции обязуются условиться о распоряжениях, нужных для посылки к берегам Мексики соединенных сухопутных и морских сил, численность которых будет определена последующим соглашением между их правительствами, но совокупность коих должна быть достаточной, чтобы захватить и занять различные крепости и военные позиции мексиканского побережья.

Ст. II. Выс. дог. стороны обязуются не искать для себя, принимая принудительные меры, предусмотренные в настоящей конвенции, никаких территориальных приобретений и никаких особых преимуществ и не оказывать на внутренние дела Мексики никакого влияния, могущего нанести ущерб праву мексиканского народа избрать и свободно определить формы своего правления.

Ст. III. (Учреждение комиссии в составе одного представителя от каждой из сторон для распределения сумм, которые будут взысканы с мексиканского правительства.)

Ст. IV. Кроме того, выс. дог. стороны, желая, чтобы меры, которые они собираются принять, не носили исключительного характера и, зная, что правительство Соединенных Штатов со своей стороны предъявило, как и они, свои претензии к Мексиканской республике, пришли к соглашению, что сразу после подписания настоящей конвенции, копия ее будет направлена правительству Соединенных Штатов, и что этому правительству будет предложено присоединиться к соглашению. В случае этого присоединения их (дог. держав) послы в Вашингтоне будут немедленно снабжены полномочиями для заключения и подписания совместно или раздельно идентичной конвенции с представителем, назначенным президентом Соединенных Штатов...

Хрестоматия по истории международных отношений. Вып I. С 190.

№6. К. Маркс об интервенции в Мексику

Статья К. Маркса «Интервенция в Мексике» была опубликована в газете «New York Daily Tribune» 23 ноября 1861 г.

Замышляемая Англией, Францией и Испанией интервенция в Мексике, является, по моему мнению, одним из самых чудовищных предприятий, когда-либо занесенных в летописи международной истории. Это - чисто пальмерстоновская затея, поражающая непосвященного безрассудством цели и непригодностью применяемых средств, что кажется несовместимым с общеизвестной ловкостью старого интригана.

К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 15. С. 375.

№7. Депеша государственного секретаря США Сьюарда посланнику в Лондоне Адамсу, 3 марта 1862 г.

Депеша государственного секретаря США посланнику в Лондоне Адамсу 3 марта 1862 г. была вызвана интервенцией европейских держав в Мексику. Мексиканская экспедиция представляла угрозу интересам США на американском континенте. США сами стремились установить контроль над Мексикой и были весьма обеспокоены попыткой Франции превратить Мексику в свою колонию. Протест Вашингтонского правительства против интервенции был высказан в довольно мягкой форме в силу тяжелого международного положения США.

...Демонстрации, которые сейчас проводятся вооруженными силами Испании, Франции и Британии против Мексики, вероятно, приведут к революции в этой стране, в результате которой там будет установлен монархический образ правления, и корона будет возложена на какого-либо иностранного принца²...

Президент, однако, считает, своей обязанностью со всей прямотой и откровенностью выразить союзникам свое мнение о том, что всякое монархическое правление, которое могло бы быть создано в Мексике в присутствии иностранных военно-морских и сухопутных сил, не будет иметь никаких перспектив в отношении прочности и возможности длительного существования... Во-вторых, что при сложившихся обстоятельствах новое правительство было бы обречено на быстрое падение, если бы оно не смогло опереться на поддержку европейских союзников, что настоящая интервенция была бы фактически началом постоянной политики вооруженного европейского монархического вмешательства, практически враждебного всей системе правления на американском континенте, и что это было бы скорее началом, чем концом революции в Мексике. В таком случае не приходится сомневаться, что постоянные интересы и симпатии этой страны (США) были бы на стороне других американских республик. В связи с этим мы не намереваемся предсказывать ход событий, которые могли бы произойти как следствие рассматриваемого процесса, как на этом континенте, так и в Европе. Достаточно сказать, что, по мнению президента, освобождение этого континента от европейского контроля было главной чертой его истории в течение последнего столетия... В действительности Сенат Соединенных Штатов не дал официальной санкции относительно мер, которые президент предложил для оказания, с согласия союзников, помощи существующему правительству Мексики, чтобы облегчить его положение при теперешних затруднительных обстоятельствах. Однако это является проблемой внутреннего управления.

Documents of American History. P. 424- 425.

№8. Депеша министра иностранных дел Друен де Люиса французским послам в Лондоне и С.-Петербурге, 30 октября 1862 г.

.

Депеша отражает намерения Франции выступить совместно с Англией и Россией посредниками между воюющими сторонами в США. Условия, которые было намечено предложить в качестве основы для переговоров, были выгодны южанам. 3 марта 1863 г. Конгресс США принял резолюцию против иностранного посредничества и таким образом проекты французской дипломатии потерпели неудачу.

Европа с большим огорчением следит за борьбой, которая уже более года продолжается на американском континенте... Страданий одной нации, к которой мы всегда испытывали чувство чистосердечной дружбы, было бы достаточно, чтобы возбудить заботу императора, даже если бы мы не были косвенно задеты этими событиями... Когда начался конфликт, мы считали своим долгом, совместно с другими великими морскими державами, соблюдать самый строгий нейтралитет и вашингтонский кабинет неоднократно признавал лояльность, с какой мы следовали этой линии поведения. Чувства, какие нами руководили, остались неизменными, но невозможно требовать от великих держав отношения, которое походило бы на безразличие; характер благожелательного нейтралитета должен быть скорее полезным обеим сторонам, помогая им выйти из положения, которое в настоящий момент кажется безвыходным...

Император полагает, что воюющим сторонам можно предложить добрые услуги великих морских держав и его величество уполномочило меня сделать это предложение правительству его величества Британии, так же как и русскому двору. Три кабинета сделают все от них зависящее, как в Вашингтоне, так и в конфедеративных штатах, чтобы привести к перемирию на шестимесячный срок, в течение которого все военные действия, прямые или косвенные, будут временно прекращены как на море, так и на суше; этот срок в случае надобности может быть продолжен в дальнейшем.

Я предлагаю вам представить от имени его величества эти соображения лорду Расселу (князю Горчакову) и просить его информировать вас о намерениях правительства его величества короля Великобритании (двора России).

Хрестоматия по истории международных отношений. Вып. I. С. 192.

№9. Письмо министра иностранных дел А. М. Горчакова посланнику в Вашингтоне Э. Стеклю, 27 октября (8 ноября) 1862 г.

...Вам достаточно известны намерения его величества, поэтому мне нет необходимости сообщать вам, насколько выраженное французским правительством желание приостановить военные действия и попытка добиться соглашения между враждующими в Соединенных Штатах сторонами³ соответствует нашим собственным пожеланиям. Но мы придаем чрезвычайно большое значение вашим суждениям, которыми вы поделились с нами относительно возможного эффекта от какого бы то ни было предложения коллективного посредничества; мы поэтому не сочли себя обязанными присоединиться к проекту соглашения, намеченному французским правительством, хотя проект представляется по своей форме довольно примирительным и смягченным, исключающим всякую мысль о давлении в случае отказа.

Нам не приличествует совершенно отказываться от содействия в предлагаемой в такой форме попытке, имеющей своей целью приблизить конец прискорбной борьбы. Но, будучи всегда готовыми присоединиться к ней путем отдельных дружеских советов, мы не находим возможным принять в ней участие официально...

Если французский кабинет будет настаивать на своей идее коллективного посредничества и лондонский кабинет к этому присоединится, вы окажете этому демаршу вашу моральную поддержку в той мере, как это вам внушит ваш такт. Но вы примете официальное участие в этом вопросе только в том случае, если ваша личная оценка обстоятельств момента и местных настроений даст вам уверенность в том, что это участие будет принято обеими заинтересованными сторонами. Мне нет нужды рекомендовать вам величайшую осмотрительность в отношении этой последней гипотезы. Хотя предложенный нам демарш имеет характер чисто примирительный, хотя он отнюдь не предрешает исхода спора и исключает всякое давление на переговоры, однако мы не можем скрыть от себя дистанции, отделяющей наши взгляды от взглядов держав, к которым нам пришлось бы присоединиться.

То, что для нас является бескорыстным пожеланием, то для них - настоятельная потребность, и чтобы добиться осуществления этого, они легко могут отойти от своего исходного пункта гораздо дальше, чем мы были бы склонны следовать за ними.

Итак, вы нас обяжете к этому пути только при полной уверенности в исходе, к которому он нас приведет.

Красный архив. 1939. Т. 3(94). С. 130-131.