РОЗДІЛ 8

ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЗОВНОЇ РОБОТИ В СУБ'ЄКТАХ ГОСПОДАРЮВАННЯ

8.1. Поняття позовної роботи та її організація в суб'єктах господарювання

Під позовною роботою слід розуміти організацію порядку звер­нення суб'єктами господарювання як позивачів до суду за захи­стом порушеного права із забезпеченням вимог законів, зокрема Господарського процесуального кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, дотриманням обов'язкової письмової форми позовної заяви з визначенням її змісту.

Значна роль в організації позовної роботи в суб'єктах госпо­дарювання згідно з пп. 9 п. Загального положення про юридичну службу відводиться юридичній службі.

Здійснення юридичною службою позовної роботи включає такі дії:

- підготовку, складання документів, необхідних для пред'яв­ лення або розгляду позовів;

• підготовка проектів позовів;

• реєстрацію та зберігання позовних заяв та матеріалів до них;

• підготовку апеляційних чи касаційних скарг на рішення, ухвали, постанови судів або перегляд судових рішень у касацій­ ному порядку;

• захист Інтересів суб'єктів господарювання при розгляді майнових, передд о говірних та інших спорів у судах;

• забезпечення контролю за ходом розгляду справи в поряд­ ку позовного провадження;

• розгляд, аналіз і узагальнення результатів позовної роботи;

• підготовку висновків, пропозицій щодо поліпшення по­ зовної роботи;

• розгляд позовних матеріалів на зборах трудового колекти­ ву, виробничих нарадах, засіданнях колегіальних та інших органів суб'єктів господарювання;

• участь у проведенні правового навчання з відповідними працівниками суб'єкта господарювання, пов'язаними з органі­ зацією ведення позовної роботи;

158

надання юридичних консультацій з питань, пов'язаних із печенням правового захисту майнових інтересів суб'єктів

³псподарІ°^вання « судах.

З урахУ^ванням специфіки діяльності суб'єкта господарюван-

його функціональних особливостей та структури незалежно

^НЯ'(ЬорМ власності і господарювання видається наказ (розпоря-

лення), ^а^° приймається рішення, постанова колегіального чи

олективного органу управління, або затверджується положення

гмгтпукція) про порядок ведення позовної роботи. В цих локаль-

(ІГІ^'г-^ , - ?- * •

них актах чітко розподіляються ооов язки структурних підрозділів (служб, відділів, управлінь) для підготовки і розгляду позовів, їх виконання покладається на конкретних працівників суб'єкта господарювання.

Позовна робота повинна сприяти належному виконанню до­говірних зобов'язань; економії та раціональному використанню матеріальних, трудових, фінансових, паливно-енергетичних, си­ровинних та інших видів ресурсів; зниженню непродуктивних витрат та усуненню причин і умов, що ведуть до цього; органі­зації захисту і відновленню порушених майнових прав та інте­ресів суб'єктів господарювання, що охороняються чинним зако­нодавством; забезпеченню відповідальності винних у невиконанні чи неналежному виконанні договірних зобов'язань; ефективно­му використанню законодавства для поліпшення економічних показників господарської діяльності та запобігання його пору­шенням.

Позовна робота, включаючи підготовку відповідних матеріа­лів для пред'явлення позовів та подання відзивів на заявлені позови до суб'єкта господарювання, здійснюється юридичною службою або, у разі ЇЇ відсутності, відповідним структурним підроз­ділом.

Таким чином, згідно з п. 9 та п. 10 Загального положення про юридичну службу, юридична служба суб'єкта господарювання веде позовну роботу; представляє у встановленому законодав­ством порядку інтереси підприємства, суб'єкта господарювання ^в судах під час розгляду спорів; аналізує наслідки розгляду по­зовів і судових справ; вносить керівництву суб'єкта господарю-

^ання пропозиції щодо вдосконалення правового забезпечення господарської діяльності; здійснює пропаганду законодавства та

Равове навчання відповідних служб суб'єкта господарювання з ^ци* питань.

;„Г'^Єр^^ники суб'єктів господарювання несуть персональну відпо-за стан організації позовної роботи.

159

Порушення або недодержання встановленого порядку пред'_Яв лення і розгляду позовів є порушенням як вимог законодавства" так і виробничої та трудової дисципліни. Чинним законод_ав^ ством України передбачено відповідальність керівників за таи дії. У зв'язку з цим керівники та спеціалісти суб'єкта господар^ вання повинні вести належну боротьбу за допомогою правових засобів з фактами зволікань при доведенні до суду виграшних спорів, здійснювати заходи щодо усунення причин та умов, котрі породжують обгрунтовані спори.

8.2, Підстави та порядок пред'явлення позовних заяв

Якщо претензія не може бути врегульована сторонами на доб­ровільних засадах або в позасудовому порядку, то справа з допо­могою юридичної служби передається до господарського суду або до місцевого суду.

Всі спори розглядають місцеві суди або господарські суди. Суди загальної компетенції вирішують цивільно-правові спори між фізичними особами або між фізичними особами і юридич­ними особами.

Як підкресдювалось, позов пред'являється в разі безпідстав­ного повного чи часткового відхилення претензії, пред'явленої суб'єктом господарювання, та залишення її без відповіді.

Юридична служба зобов'язана своєчасно давати правову оці­нку позовним документам, переданим їй відповідними струк­турними підрозділами суб'єкта господарювання, щодо їх обгрун­тованості та законності. У процесі підготовки позовної заяви юридична служба має право вимагати від структурних підрозділів додаткові матеріали, які підтверджують вимоги суб'єкта господ дарювання, тобто позивача. Якщо переданих документів вияв­ляється недостатньо або вони будуть неправильно оформлені, юридична служба зобов'язана у письмовому висновку встанови­ти для відповідного підрозділу строк, відведений для усунення недоліків, що допущені в оформлених позовних матеріалах.

Тому висновок про юридичну перспективу справи має визна­чатися після об'єктивного аналізу з передбаченням наслідків су­дового розгляду з урахуванням недоліків у позиції іншої сторо­ни, яка представляє свої інтереси, і найбільш ґрунтовних аргУ" ментів протилежної сторони.

Встановивши наявність правової позиції у конкретному спорь спеціаліст юридичної служби готує проект позовної заяви, в я*-^ІИ викладається зміст вимог суб'єкта господарювання — позивача.

фактичні обставини, що лежать в основі доказу-

Отже, позовна заява є підсумковим документом всієї підго-чої роботи (добору, вивчення і попередньої оцінки фактів і

доказів)⁶²-

Оформлення позовних матеріалів І позовів, що заявляються

об'єктом господарювання, та тих, що заявляються до суб'єкта арювання, є невід'ємною функцією юридичної служби

ГО*^'^ ^ т¹ * /— •

уб'єкта господарювання. І ому спеціалісти юридичної служби повинні чітко знати законодавчі та інші нормативні акти про підвідомчість господарських спорів, компетенцію місцевих та господарських судів, цивільне і господарське процесуальне за­конодавство.

Досить часто працівники юридичної служби відчувають труд­нощі, коли збирають письмові докази, які є найпоширенішим джерелом відомостей про факти, що мають значення для спра­ви, Адже письмовим доказам у цивільному та господарському процесах належить особливе місце. Тому нерідко юрисконсуль­ти користуються посібниками, в яких передбачено примірний перелік видів позовів і заяв, документи, які потрібно до них до­давати, що є корисним особливо для юрисконсультів з невели­ким досвідом.

Претензійні та позовні матеріали, одержані суб'єктом господа-

рювання, реєструються в книзі вхідної кореспонденції, а ті, що

надсилаються від імені суб'єкта господарювання, — у книзі вихід-

ної кореспонденції. Працівники, які працюють з кореспонден-

цією, що надійшла, повинні додати до позовних матеріалів кон-

верт, який має штамп пошти з датою відправлення, що може бути

єдиним доказом своєчасного чи несвоєчасного їх відправлення.

При реєстрації перевіряється наявність всіх документів, зазначе-

них у додатку. При відсутності або невідповідності документів,

манених у додатку, складається акт за підписом не менше трьох

Після реєстрації і резолюції керівника суб'єкта господарю-

я працівник канцелярії передає ці документи в юридичну

кбу, а якщо такої служби немає, — структурному підрозділу,

' доручено підготувати матеріали та відзив на позовну заяву.

ній здійснює їх реєстрацію в журналі обліку і дає первинну

°ву оцінку, готує відзив на позовну заяву.

^НЧені позовні матеріали зберігаються юридичною служ-

ю

>отягом трьох років до передачі їх на збереження в архів

^а господарювання. Ці матеріали підшиваються в тій по-ноеті, в якій вони були зареєстровані в журналі.

160

161

8.3. Роль юридичної служби в підготовці оформлення позовних заяв та визначенні підвідомчості спорів

Загальні вимоги до оформлення позовних заяв для подання їу до суду викладено в Цивільному процесуальному кодексі Украї­ни та в Господарському процесуальному кодексі України. Д_Ля належної підготовки позовної заяви спеціаліст юридичної сду^, би насамперед повинен з'ясувати, чи є по конкретному невирі-шеному спору законні підстави для подачі позову або заперечен­ня на заявлені позовні вимоти до суб'єкта господарювання. Дл_я цього необхідно визначити правову природу спірного питання правову основу заперечень сторін, а також встановити наявність доказів, що стосуються конкретної справи, можливі засоби до­казування з точки зору процесуальних вимог чинного законо­давства. Адже обставини, які за законом підтверджуються пев­ними засобами доказу, не можуть підтверджуватись іншими за­собами доказу. Якщо в суді загальної компетенції є можливість використання таких доказів, як показання свідків., то господарське процесуальне законодавство такого доказу не передбачає. Прац­івник юридичної служби може посилатись на письмові докази -4 акти, доручення, розписки, службове листування та інші доку­менти, які мають значення для справи. При відсутності письмо­вих доказів спеціаліст юридичної служби позбавлений можли­вості забезпечити належний захист суб'єкта господарювання в місцевому суді або господарському суді.

За наслідками аналізу законності претензійних вимог, подан­ня заперечень і добору доказових матеріалів спеціаліст юридич­ної служби може зробити висновок про юридичну перспективу розгляду справи судом. Оцінка полягає в аналізі тих доказів, які можуть бути подані до суду загальної юрисдикції або господарсь­кого суду, можливості передбачити наслідки розгляду в ході су­дового засідання, встановленні взаємного зв'язку між ними, а також у логічному висновку про існування обставин, які можуть бути встановлені при вирішенні справи. Така оцінка юридичної перспективи справи має попередній характер.

При оформленні позовних заяв юридична служба повинна враховувати вимоги законодавства щодо підвідомчості та підсуд­ності справи.

На підставі ст. 15 Господарського процесуального кодек< України юридична служба повинна визначигись у територіальні* підсудності спорів відповідному господарському суду у конкретН справі щодо заявлений позовної заяви.

Якшо спір виник у зв'язку з укладанням, зміною або розір-

_ням договорів, а також визнанням недійсними актів, то спра-