Тарифы в пригородном сообщении

С 2011 года тарифы устанавливаются субъектами РФ на основании предоставления перевозочных компаний ППК. Разницу между себестоимостью и оптимальным уровнем рентабельности должны субсидировать соответствующие бюджеты.

Существуют два вида тарифов: зонный и общий.

Зонные – применяют на участках. Примыкающих к станциям, расположенным в крупных населенных пунктах и имеющих большие пассажиропотоки (не более 15 зон). Для станций входящих в одну зону тарифы установлены на одном уровне.

Общие – применяются на участках с относительно низкими пассажиропотоками. Уровень тарифной ставки – называется покилометровый тариф – устанавливается исходя из расстояния поездки.

В пригородном сообщении используется абонементный тариф.

.

В соответствии с федеральным законом от 06.10.99 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется субъектами РФ за счет средств региональных бюджетов.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации":

• тарифы на пригородные пассажирские перевозки устанавливаются на экономически обоснованном уровне;

• потери в доходах организаций железнодорожного транспорта в случае установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня компенсируются за счет бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы государства в полном объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950 органы регулирования (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий путем установления цен (тарифов) и (или) их предельного уровня на пригородные пассажирские перевозки.

Учитывая социальную направленность пригородных перевозок, определение субъектами РФ стоимости проезда в электропоездах осуществляется на уровне гораздо ниже фактической себестоимости, что приводит к убыточности пригородных пассажирских перевозок.

Важнейшим условием обеспечения безубыточности пригородного комплекса является законодательное закрепление на федеральном уровне обязательств субъектов Российской Федерации по полной компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов региональными органами власти.

Для решения этой задачи необходимо скорейшее принятие закона "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации", в соответствии с которым организация регулярного пассажирского сообщения в пригородном сообщении будет осуществляться путем размещения заказов регионов на оказание услуг по организации перевозок пассажиров на определенных маршрутах пассажирского железнодорожного сообщения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Проект закона "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации" находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

Помимо этого в 2011 году были утверждены изменения, которые вносятся в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1140, в соответствии с которыми перевозчики теперь будут самостоятельно заключать договоры на перевозку граждан - получателей социальных услуг.

Дополнительно.

Тарифы на Едином экономическом пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕЭП)

С созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана государства-участники должны получить новые рынки сбыта продукции, возможности для увеличения экспорта и общего товарооборота. Одним из принципов торговых отношений является снижение странами своих торговых барьеров и обеспечение более свободного осуществления торговли.

Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 9 декабря 2010 года подписаны: Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий, Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий.

Соглашением о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта предусматривается выравнивание тарифов на перевозки грузов по железным дорогам государств-участников ЕЭП во всех видах сообщения.

В целях реализации международных договоренностей Российской Федерации определенных данным Соглашением в 2010 – 2011 годах проведена значительная работа по унификацию тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов. В 2012 году по унифицированным тарифам будет осуществляться до 94% общего объема перевозок грузов (кроме транзита) и до 70% – от объема перевозок через погранпереходы. Завершение унификации тарифов по видам сообщения планируется осуществить до 2013 года, как это предусмотрено Соглашением о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.

Тарифная политика железных дорог государств-участников Содружества Независимых Государств (Тарифная политика СНГ)

Тарифная политика СНГ действует в рамках Тарифного Соглашения железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1993 года.

В 2011 году на российских железных дорогах введен единый порядок расчетов тарифов за транзитные перевозки грузов независимо от вида сообщения, т.е. расчет ставок на транзитные перевозки грузов из третьих стран в третьи страны с 2011 года по ОАО "РЖД" осуществляется по ставкам Тарифной политики СНГ.

С 2011 года, по согласованию со всеми железнодорожными администрациями – участницами Тарифного Соглашения, изменен порядок определения базовых ставок Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении. Данный порядок позволил исключить переломы, а также необоснованное снижение тарифа с ростом дальности перевозок. Таким образом обеспечено соблюдение главного принципа тарифообразования – увеличения тарифов с ростом дальности перевозки.

Кроме этого в 2011 году для создания конкурентных условий перевозок транзитных грузов в вагонах общего парка железных дорог и в приватном подвижном составе установлен коэффициент 0,7 (вместо действующего в 2010 году коэффициента 0,85). В этой связи установлены единые индексы к базовым ставкам на перевозку отдельных грузов повагонными отправками независимо от принадлежности подвижного состава.