3.2 Прогноз развития рынка продовольствия и условия его реализации

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы предусматривает следующие направления развития торговли.

Развитие торговли будет направлено на стабильное обеспечение различных категорий населения высококачественными товарами в широком ассортименте при высоком уровне обслуживания. Для решения этих задач предусматривается опережающее наращивание товарных ресурсов, развитие инфраструктуры товарных рынков, совершенствование методов организации торговли, развитие системы торгового обслуживания социально незащищённых слоев и групп населения.

Намечено развивать новые формы взаимоотношений торговли с товаропроизводителями - улучшение маркетингового обслуживания предприятий промышленности, заключение долгосрочных соглашений, совершенствование фирменной торговли, создание торгово-промышленных групп, внедрение франчайзинга. Получат дальнейшее развитие прямые хозяйственные связи предприятий торговли с предприятиями промышленности, а также с сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами по поставке продуктов животноводства и растениеводства на взаимовыгодных условиях.

Для стимулирования продажи товаров и повышения уровня обслуживания населения предусматривается оказание дополнительных услуг, включающих расширение реализации товаров методами самообслуживания, комиссионной торговли, в кредит, по сниженным ценам и безналичному расчёту, с применением банковских пластмассовых карточек. Для жителей сельской местности планируется организация продажи товаров по предварительным заказам и в кредит. Особое внимание будет уделено обеспечению жителей села социально значимыми товарами, а также простейшими товарами хозяйственного назначения. Объём продажи товаров на душу населения в сельской местности намечается постепенно довести до среднереспубликанского уровня. Производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения в Республике Беларусь предоставлено в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения

(килограммов)

	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Зерно	690	540	485	517	603	552	714	657	609
Картофель	843	932	871	779	748	876	1008	837	856
Овощи	73	101	138	142	152	203	207	205	223
Мясо (в убойном весе)	116	64	60	63	62	61	64	71	79
Молоко	732	497	449	485	481	474	524	581	606
Яйца, шт.	359	331	329	315	294	286	300	317	343

Примечание. Источник [15]

Первостепенное значение будет иметь обеспечение продовольственной безопасности страны. Для бесперебойного и равномерного снабжения населения продуктами питания предусматриваются меры по своевременному, оперативному созданию запасов мясомолочной и плодоовощной продукции на межсезонье, а также по совершенствованию системы поддержки аграрного сектора экономики. Проблему снабжения крупных городов и промышленных центров отечественными продуктами питания планируется решать с помощью регулируемых государством оптовых продовольственных рынков. Во всех областных центрах намечается организация оптовых продовольственных рынков, а в других городах республики - малых (мини) рынков и мелкооптовых структур по оптовой и розничной продаже сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров населению, предприятиям торговли и общественного питания.

Планируется увеличение объёма розничного товарооборота в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 50 - 55%.

Мировой опыт показывает, что в условиях реформирования экономики поступательное развитие розничного товарооборота может быть достигнуто только через целенаправленное государственное регулирование основных параметров сферы обращения.

Механизм государственного регулирования - важное средство содействия формированию развития розничного товарооборота в рамках национальной экономики.

Прогрессивным шагом на пути построения адекватной рыночным условиям системы управления товарооборотом в республике стало установление на государственном уровне прогнозируемого размера роста его физического объёма на предстоящий год.

На самом же деле приоритет в регулировании развития товарооборота на государственном уровне был отдан ежеквартальному контролю выполнения установленного прогнозного показателя. Следствием этого стало применение административных форм ответственности к торговым предприятиям, недостигшим прогнозных показателей, что можно охарактеризовать как возрождение командно-административных методов управления.

Рост экспорта наиболее качественных и конкурентоспособных товаров, спрос на которые внутри республики в середине 90-х годов начал превышать спрос на импортируемые аналоги, создал проблему дефицитности товарного рынка, которая существенно подрывала возможности наращивания объёма товарооборота. При отсутствии навыков и практики рыночного управления был избран метод жёсткого административного закрепления производителей за торговыми предприятиями с установлением заданий на поставку товаров и соответственно конкретных объёмов выделенных торговле фондов. Торговые предприятия оказались в прямой зависимости от поставщиков товаров с одной стороны и от вышестоящих организаций, занимающихся распределением фондов и установлением квот с другой.

Доведение только общего объёма квот без выделения отдельных товарных позиций и наименований открыло промышленности широкие возможности передачи торговле товаров, не соответствовавших спросу Нина внешнем, ни на внутреннем рынках. Сама процедура распределения фондов ориентировалась на объёмы фондов прошлого года без учёта изменений результатов деятельности конкретного торгового предприятия, его финансового состояния, потенциала и рынков, на которых оно функционирует. В итоге за последние три года в розничной торговле РБ стали накапливаться товары, не пользующиеся спросом и отвлекающие из оборота реальные средства предприятий. Так за три квартала 2006 года рост запасов готовой продукции составил почти 90%.

Порочность сложившейся системы квотирования и фондирования заключалась и в различии подходов к государственным и негосударственным торговым предприятиям при определении объёмов выделяемых фондов и конкретных поставщиков товаров. Наряду с созданием режима наибольшего благоприятствования государственной торговле это явилось одной из причин замедления процессов приватизации в отрасли, разорения и ухода с рынка мелких и средних негосударственных торговых структур. В то же время у государственных предприятий появились большие возможности наращивания товарооборота, что обусловили увеличение, начиная с 1998 года, доли государственной торговли в общем объёме реализации при одновременном её снижении по негосударственной.

Наглядным свидетельством необходимости изменения действующей практики регулирования товарооборота в республике являются низкие темпы его развития. Если в середине 90-х годов наметилась некоторая тенденция увеличения доли непродовольственных товаров в общем объёме розничного товарооборота республики (с 37,3% в 1995 до 44,4% в 1998году), то в 2000 году, по оценкам Министерства торговли Республики Беларусь, произошло её падение до 39,3%. В 2001 году доля непродовольственных товаров была равна 35,5%, а за первое полугодие 2002 составила 35% розничного товарооборота). Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в объеме розничного товарооборота видно на следующей диаграмме.

Рисунок 3.1. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в объеме розничного товарооборота (в процентах) 

Примечание. Источник [15]

 

По информации Министерства торговли объём розничного товарооборота по всем каналам реализации в 2006 году составил 7797 млрд.р. Выполнение прогноза обеспечили все области и Минск. Прирост розничного товарооборота составил 21,2%, была достигнута определённая сбалансированность спроса и предложения по большинству продовольственных и непродовольственных товаров. Структура товарооборота улучшилась.

Примечательно, что повысилась активность неорганизованного рынка: его доля составила 31,1% (на 2,4% выше, чем в 2005 году). Одной из причин роста продаж на неорганизованном рынке является неконкурентоспособность отечественных товаров по ценовому фактору. По данным Международного комитета СНГ за последние 5 лет потребительские цены в республике выросли в 28 раз.

Однако, несмотря на рост физического объёма товарооборота, финансовое положение организаций торговли осталось сложным. За 2006 год удельный вес убыточных предприятий составил около 35% против 21,5% за этот же период 2005 года. Причина: рост издержек обращения за счёт факторов, не зависящих от торговли (увеличивающиеся, коммунальные и транспортные платежи, расходы по аренде, оплате за пользование банковскими кредитами и т.д.), тогда как торговые надбавки по многим, особенно социально значимым товарам, не покрывают расходы их реализации.

Удельный вес продовольственных товаров в общей структуре товарооборота Республики Беларусь предоставлено на следующей диаграмме.

Рисунок 3.2. Товарная структура экспорта и импорта в 2006 году (в процентах к итогу)

Примечание. Источник [15].

Многие товары "осели" на складах. На 1.01.2007г. запасы радиоприёмных устройств, бытовых часов, тканей шерстяных, трикотажных, чулочно-носочных изделий, продукции швейной промышленности, обуви превышали от 130 до 200% месячных объёмов производства. И в торговле запасов радиоприёмных устройств хватало на 68дней торговли, чулочно-носочных и трикотажных изделий - почти на 70, льняных тканей - на 90, велосипедов и мопедов - 65 дней. Уровень рентабельности розницы составил 0,5%.

За 8 месяцев 2007 года объём розничного товарооборота в Беларуси, включая общественное питание увеличился в сопоставимых ценах на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По данным Министерства статистики и анализа за январь-август в республике продано продовольственных товаров 109,1% к соответствующему периоду 2006 года, непродовольственных - 122,4%. В январе-августе текущего года розничный товарооборот на 66% формировался предприятиями торговли, доля рынков составила 34%. В Министерстве экономики отмечают, что на потребительском рынке сохраняется устойчивая тенденция роста розничного товарооборота.

Реальным стимулом развития розничного товарооборота может стать оптимальное соотношение цен на различные виды товаров с учётом динамики спроса на них. Действующая в Беларуси система ценообразования заставляет покрывать убытки, связанные с реализацией социально значимых товаров путём установления предельных уровней торговой надбавки по всем остальным группам товаров. Остаётся незадействованным весь спектр ценовых регуляторов ускорения товарооборачиваемости и роста объёмов реализации за счёт привлечения дополнительных покупателей. С другой стороны низкий уровень рентабельности (около 1%) при высоком уровне инфляции практически лишает торговые предприятия источников собственных оборотных средств, долгосрочных инвестиций в развитие.