3. Проблемы и перспективы развития рынка продовольственных товаров

3.1 Задачи, стоящие перед субъектами рынка, по разрешению проблем развития рынка продовольственных товаров

Решение продовольственной проблемы предполагает этапность ее осуществления.

Первый этап связан с осуществлением экстренных мер по преодолению спада производства, погашению задолженности селу, обеспечению сельских товаропроизводителей техникой, удобрениями и средствами защиты растений, горюче-смазочными и другими материалами. В этот период необходимо разработать стратегические положения аграрной политики, создать нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование предприятий всех форм собственности.

На втором этапе необходимо обеспечить стабилизацию положения в сельском хозяйстве: сформировать рыночную инфраструктуру, административное управление полностью заменить экономическим, совершенствуя при этом взаимоотношения аграрного сектора с другими отраслями народного хозяйства и создавая экономические условия для социального развития села.

Третий этап предполагает прирост производства сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших эффективных технологий, решение продовольственной проблемы и достижение оптимального уровня во внешнеэкономической

деятельности.

Каждому из этих этапов присущи свои направления формирования продовольственных ресурсов. Общее заключается в следующем:

• товаропроизводители реализуют продукцию, исходя из экономической выгоды;

• правительство и местные органы исполнительной власти определяют квоты закупок для государственных нужд, гарантируют закупку продукции по договорам и по ценам, обеспечивающим получение дохода продуцентам.

Продовольственное обеспечение на различных этапах решения проблемы в республике предполагает динамичное повышение качественных параметров с учетом их классификации по уровням потребления важнейших продуктов питания социальными группами населения.

Различают семь уровней продовольственного обеспечения: первый уровень предполагает среднесуточное душевое потребление 1800–2300 ккал, что достаточно для преодоления хронического недоедания и создания условий простого воспроизводства народонаселения;

второй уровень при суточном потреблении на душу населения 2300-2800 ккал характеризует достижение таких объемов продовольственных ресурсов, при которых исключаются эпизодические голодовки и обеспечивается устойчивый рост народонаселения;

для третьего уровня характерно среднесуточное потребление 2800–3600 ккал на человека. Это означает, что продовольственные ресурсы достаточны для удовлетворения потребности в стабильном, хотя и несбалансированном по элементам питания, пищевом рационе;

четвертому уровню присуще потребление в пределах 3300–3500 ккал в сутки на душу населения при обязательном сбалансировании пищевых продуктов по белку, витаминам и другим важнейшим компонентам;

требованиям пятого уровня соответствует среднедушевое потребление не только сбалансированных, но и экологически чистых продуктов;

шестой уровень предполагает потребление сбалансированных, экологически чистых продуктов не только в среднем на душу населения, но и всеми его социальными группами;

седьмой уровень продовольственного обеспечения характеризует структура питания, позволяющая совершенствовать природу человека, продлевать его активную жизнедеятельность.

В Беларуси в 1999 г. сбалансированное питание экологически чистыми продуктами было доступно населению с уровнем доходов, превышающим 26 млн. р. на душу в месяц (расходы на продовольствие – 35 %). Сред недушевой доход в размере 8 млн. р. в месяц при расходах на питание 70 % обеспечивал рацион на уровне 2300 ккал в сутки.

Оценивая уровень продовольственной безопасности в республике за последние годы, можно сделать вывод, что она находится в области "недостаточной", но не "критической". Продовольственная проблема по-прежнему остается в числе самых сложных проблем, решение которых предполагает принятие мер, обеспечивающих эффективное государственное регулирование развития агропромышленного комплекса как основного источника формирования продовольственного фонда.

Приоритетное направление достижения продовольственной безопасности большинства стран – стимулирование развития национального сельского хозяйства и принятие для этого соответствующих мер его поддержки, -повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, защита от продовольственной экспансии стран-экспортеров, стимулирование экспорта и т.д. На первый взгляд, такой подход противоречит теориям международного разделения труда и свободной мировой торговли, реализация которых действительно повышает эффективность мирового хозяйства.

Политика протекционизма подходит для аграрной сферы как нельзя лучше, поскольку она имеет свои особенности. Это высокий уровень социальной значимости и низкая эластичность спроса на ее продукцию (продовольствие) в зависимости от уровня цен. Поэтому функционирование сельскохозяйственного производства во всех западных странах отличается постоянно действующим государственным регулированием, а национальные рынки продовольствия – высокой степенью защиты.

В конце 50-х годов (Римский договор от 25 марта 1957 г.) были сформулированы пять стратегических приоритетов аграрной политики для группы европейских стран – членов Европейского экономического союза (ЕЭС), которые заключаются в следующем:

• обеспечение продовольственной безопасности ЕЭС;

• увеличение производительности труда в сельском хозяйстве за счет внедрения достижений научно-технического прогресса;

• преодоление неравенства в уровнях индивидуальных доходов сельского населения по сравнению с городским;

• стабилизация продовольственных рынков;

• обеспечение рациональных цен на продукцию сельского хозяйства.

В последующий период (Страсбург, 1958 г.) была выработана тактика реализации стратегических целей, которая включала такие вопросы.

• преодоление различий в национальной политике и экономике государств – членов ЕЭС;

• создание единого рынка сельскохозяйственных товаров;

• введение общих таможенных правил для стабилизации цен и защиты внутреннего рынка от импорта;

• проведение общей финансовой политики.

В результате реализации политики, направленной на безопасность, страны – члены Общего рынка к концу 60-х годов достигли обеспечения продовольствием за счет собственного производства.[13, с. 86]

Обобщение практики стран ЕС (в прошлом ЕЭС), других стран показывает, что самообеспечение продовольствием представляет собой программу-минимум для каждой из них.

Достижение продовольственной безопасности в Республике Беларусь обусловлено достаточностью размеров земельных ресурсов сельского хозяйства и биоклиматического потенциала для производства в необходимых размерах основных продуктов питания. При этом следует соблюдать главное условие – рациональное использование производственного потенциала.

Важнейшая цель развития АПК – повышение эффективности его функционирования, рост благосостояния его работников и на этой основе наращивание объемов сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность государства и экспортную ориентацию непосредственно самой аграрной сферы.

Сопряженная цель развития АПК – охрана окружающей среды от негативного воздействия вмешательства человека и восстановление территорий, загрязненных радионуклидами и химическими средствами.

Устойчивое развитие АПК требует отношения к нему государства как к приоритетной экономической системе, обеспечивающей продовольственную безопасность. Поэтому способствовать достижению стратегической цели должны правовое обеспечение и все элементы экономического механизма, призванные создавать благоприятные условия для его функционирования.

В системе АПК, в свою очередь, могут быть собственные приоритеты. Важнейшей сферой является сельскохозяйственное производство, развитие которого должно задавать направления функционирования другим сферам (материально-техническому снабжению, агросервису, переработке и др.). Что касается структуры и объемов производства, то они определяются емкостью рынков и конкурентоспособностью продукции.

Сельскохозяйственные предприятия как главнейший элемент в системе АПК требуют необходимого воспроизводства своего потенциала (земельного плодородия, основных и оборотных фондов, качества и количества труда, научно-технического), а следовательно, и приоритета в инвестировании.