3. Принципы, цели и задачи вэд

Принципы. Основной нормативной базой при регулировании принципов ВЭД является конвенция ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. Здесь сразу же надо оговориться, что нижеперечисленные принципы касаются только таких субъектов ВЭД как государства. Все принципы можно подразделить на две группы:

А) обязательные:

- принцип неотъемлемого суверенитета государств на собственными природными богатства, естественными ресурсами и экономической деятельностью, которые означает, что любое суверенное государство имеет преимущественное право по сравнению с другими государствами на использование природных ресурсов;

- принцип свободы выбора форсы организации экономических связей, в силу которого государство имеет право положить в основу своих отношений с партнерами принцип протекционизма или принципа либерализации (фритредерства).

Протекционистской политики во внешних отношениях придерживается, например, Япония. Либерализация означает свободу ввоза и вывоза товара без регулирования этих процессов со стороны государства. Политика, близкая к либерализации, проводится в США. Однако большинство стран во внешнеэкономических отношениях придерживается сочетания протекционистских мер и либерализации.

принцип экономической недискриминации, который означает, что действия того или иного государства являются противоправными, если направлены на ухудшение условий для иностранного государства, его юридических или физических лиц по сравнению с другими иностранными государствами, их юридическими или физическими лицами при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Например, правительство какого-либо государства принимает решение об ограничительных мерах при ввозе товара из какой-то страны, в то время как для других стран-партнеров эти ограничения не действуют. Если принцип не дискриминации не соблюдается, то согласно международному праву у дискриминируемого государства возникает право на реторсию (ответные ограничительные меры). В соответствии с принципом недискриминации все условия, в том числе и ограничительные, должны применяться ко всем странам-партнерам одинаково,

Договорными принципами являются:

принцип национального режима, при котором иностранные юридические и физические лица пользуются теми же правами, что и отечественные (свои собственные) юридические и физические лица. Этот принцип предоставляется на основе взаимности и распространяется главным обра­зом на правосубъектность юридических и физических лиц, обложение то­вара таможенными тарифами;

принцип наибольшего благоприятствования означает, что государство должно предоставлять государству-партнеру такие льготы, которые действуют или могут быть введены в отношениях с третьими государствами-партнерами данного государства. Такой принцип может охватывать всю область отношений между государствами-партнерами либо распространяться на отдельные вилы отношений (таможенные пошлины, транзитные сборы и др.). Принцип наибольшего благоприятствования, как и принцип национального режима, носит взаимный характер, закрепляется на двусторонней основе в межправительственных договорах и в силу этого распространяется на всех субъектов внешнеэкономической деятельности договаривающихся государств;

принцип преференциального режима означает, что торговые льготы применяются в отношении таможенных пошлин, действующих между отдельными государствами или группами государств на договорной основ Как правило, он освобождает иностранных хозяйствующих субъектов полностью от пошлин либо они взимаются в минимальных размерах. Этот принцип распространяется в основном на товары и услуги, поступающие из развивающихся стран.

• Единство внешнеэкономической и внутренней политики государства;

• Единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

• Перенос центра тяжести регулирования внешнеэкономических связей с административных на экономические методы;

• Четкое разграничение прав и ответственности России и ее субъектов в области управления ВЭД;

• Обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Среди основных целей ВЭД можно выделить следующие:

- использование внешнеэкономических связей для ускорения в Российской Федерации рыночной экономики;

- содействие увеличению производительности труда и качества национальной продукции, включение российских субъектов предпринимательской деятельности в мировую конкуренцию;

- создание условий доступа российским предпринимателям на мировой рынок посредством осуществления государственного, финансового, организационно и информационного воздействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов и внутреннего рынка;

- создание и поддержание наиболее благоприятного международного режима по взаимоотношению с различными государствами и международными организациями.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи ВЭД:

1. Упрочнение экономики, ее стабильности и развития. «С этой целью РФ должна проводить единую внешнеторговую политику, формировать концепцию и стратегию развития внешнеторговых связей, устанавливать правила ведения экспортно-импортных операций, определять порядок ввоза и вывоза отдельных товаров, осуществлять таможенный, валютный контроль»⁶. Кроме того государство при осуществлении ВЭД не должно забывать о защите отечественного производителя от неблагоприятного воздействия мировой экономики. Применение этих мер предусмотрено ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»⁷.

2. Безопасность здоровья граждан и защита окружающей среды. В этих целях государство устанавливает специальные правила ввоза определенной продукции либо запрет на ввоз. Примером тому может служит винный скандал с Грузией и Молдавией. По распоряжению главного санитарного врача Онищенко на все спиртные напитки, произведенные в данных странах, устанавливается запрет на их продажу на территории России.

3. Обеспечение отечественным хозяйствующим субъектам доступ на зарубежные рынки. Для этого Россия заключает различные международные договоры, направленные на создании благоприятного режима экспорта, недопущение дискриминационных мер в отношении российских экспортеров. Указанно задача, к сожалению, слабо достигается. Взять к примеру, продажа сельхозпродукции в Германию. ФРГ в целях защиты своего производителя устанавливает повышенные таможенные пошлины. Однако, когда РФ пытается установить такую же политику, Европейский Союз обвиняет нас в протекционизме. Поэтому в указанном направлении нам нужно долго двигаться, чтобы достигалась цель по повышению влияния роли ВЭД в обеспечении экономического роста экономики России.

4. Конкурентоспособность отечественных производителей. Это задача решается, во-первых, путем принятия государственных мер стимулирования экспорта (оказание финансового воздействия на экспортеров, льготное кредитование, предоставление государственных гарантий по кредитам, страхование операций по освоению внешних операций).