7

Лекция 1. Понятие ВЭД и особенности ее правового регулирования

Цель: дать представление студентам о месте и роли ВЭД в структуре российского права.

План:

1. Историко-правовой аспект развития ВЭД в России и за рубежом.

2. Понятие ВЭД и особенности её правового регулирования на современном этапе развития Российской Федерации.

3. Принципы ВЭД.

4. Субъекты ВЭД (общая характеристика).

5. Участники ВЭД.

В начале лекции оговариваются организационные вопросы:

- количество часов;

- основная литература;

- основные журналы;

- план лекции. И перед тем как перейти непосредственно к рассмотрению вопроса о сущности ВЭД, просмотрим видеофайл. Выступление Путина с обращением к Федеральному собранию. Время – 37.08 – 39.50.

- в связи с тем, что количество часов не позволяет в полном объеме коснуться исторических аспектов развития ВЭД, акцентирует ваше внимание на основных моментах. И речь идет о том, что ВЭД играла важную роль в экономике страны в любые периоды. И в качестве иллюстрации обратимся к эпохе Петра I. Фильм Петр I. 2 часть. Время 43.00-48.00.

1. Историко-правовой аспект развития вэд в России и за рубежом

Мировая история показывает, что ни одно относительно экономически развитое государство не может обойтись без внешнеэкономической деятельности как одного из важнейших источников пополнения государственного бюджета.

История России также не является исключением из правил. Именно активизация внешнеэкономической деятельности при Петре I позволило увеличить доходы государственного бюджета с 1463977 руб. (1680 г.) до 8526560 руб. (1724 г.)¹. А в конце XIX века (1895 г.) доля таможенных пошлин в общем объеме государственных доходов составляла 14, 5 %. Для сравнения: в Англии – 22 %, в Италии – 15, 2 %, во Франции – 10, 5 %². Именно увеличение притока денежных средств или, пользуясь современной терминологией, инвестиций за счет внешней торговли позволило вывести Россию конца XIX века из тяжелейшего экономического кризиса особенно в таких отраслях производствах как горнодобывающая, металлообратывающая и машиностроительная.

Даже история советского периода с его «железным занавесом» не могла обойтись без влияния внешнеэкономической деятельности как в самом начале своего развития (вспомнить распродажу мировых шедевров из Эрмитажа), так и в конце своего существования, когда «благодаря нефтедолларам осуществлялись огромные инвестиции»³ в страну, стоящей на пороге глубочайшего экономического кризиса.

Развал СССР и переход России к демократическим преобразованиям был связан не только с формированием открытого демократического общества и правового государства, но и с реформированием экономики, охватившей и внешнеэкономическую деятельность, позволившая гражданам и юридическим лицам участвовать в разнообразных международных отношениях частноправового характера. Особенно учитывая тот факт, что наше государство постепенно включается в международные процессы интеграции мировой экономики, то роль внешнеэкономической деятельности в пополнении федерального бюджета также возрастает. Например, в ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» доля государственных доходов от нефтегазовых поступлений составляет примерно 29 %⁴ (2383112818 тыс. рублей).

Кроме того, следует привести таможенную статистику. Так, внешнеторговый оборот России по итогам 2006 г. составил 439, 5 млрд. руб., что на 29, 2 % больше чем в 2005 г.

В январе – ноябре 2006 г. в доход федерального бюджета таможенными органами перечислено 2083, 2 млрд. рублей (в 2005 г. – 1467, 4 млрд. руб.). В структуре налоговых доходов доля от ВЭД составляет 36, 7 % (в 2005 г. – 31, 8 %).

2. Понятие вэд и особенности её правового регулирования на современном этапе развития Российской Федерации

Термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые был законодательно закреплен в ст. 73 Конституции СССР 1977 г., где было указано, что Советский союз в лице его высших государственных органов осуществляет внешнюю торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основании государственной монополии⁵. Вместе с тем само понятие не было институционализировано, то есть ни в Конституции, ни в иных законодательных актах не было раскрыто понятие ВЭД.

Отмена государственной монополии на ВЭД связано было с принятием Указа Президента РФ от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ». В соответствии с указанным актом разрешалось всем зарегистрированным на территории РСФСР предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности осуществлять внешнеэкономическую, в том числе и посредническую, деятельность без специальной регистрации.

В дальнейшем Совет Министров - Правительство РФ принимает Постановление от 02.11.1993 № 1102 «О мерах по либерализации внешнеэкономической деятельности». Данное постановление установило конкретный перечень товаров, экспорт которых осуществляется с 1994 по лицензиям в объеме установленных квот.

Впервые понятие ВЭД дано сравнительно недавно, а именно в ст. 1 ФЗ «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 № 183-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 318-ФЗ): «Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)».

В свою очередь понятие ВТД раскрыто в ст. 2 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ (в ред. 02.02.2006 № 19-ФЗ): внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Что же касается понятия инвестиционной деятельности, то оно дано в ст. 1 ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2007 N 215-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»: инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В качестве особенностей ВЭД можно выделить следующие:

1) она является составной частью общеэкономической деятельности. Через каналы внешней торговли обеспечивается реализация на внешнем рынке производимой в стране экспортной продукции и за счет импорта более полно удовлетворяются внутренние потребности в разнообразных товаров производственного и потребительского назначения.

2) ВЭД тесно связана с внешнеполитической деятельностью и способна активно содействовать реализации внешней политики страны экономическими методами, в частности путем продаж и закупок товаров, жизненно важных для экономики тех или иных зарубежных стран.