3. Общая административная деликтоспособность с 18 лет. Специальная правосубъектность

Многие публичные права лицо не только не может реализовывать с момента рождения, но и не может ими обладать, потому что здесь предъявляются дополнительные требования. Для обладания этими правами лицо должно обладать не общей, а специальной правоспособностью.

Стадии обладания правом и пользования правом неразделимы (не можем быть студентом, но не иметь возможности учиться; не можете обладать правом на управления ТС, но быть ограниченным в его использовании).

Специальные и правоспособность, и дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Нет универсальной специальной право- и дееспособности (требования ко всем разные).

Всегда неразрывно связаны с тем набором прав и обязанностей, реализацию которого обеспечивают.

На специальную право- и дееспособность влияют 3 группы факторов:

1. физические свойства личности (пол при призыве на срочную военную службу; возраст – право на оружие, занятие предпринимательской деятельностью, состояние здоровья, уровень интеллекта при сдаче экз.);

2. социально-демографические и мировоззренческие свойства личности (национальность, место проживания – ЗАТО, образование, вероисповедание, беженцы и вынужденные переселенцы);

3. применение мер государственного принуждения.

Специальная административная правосубъектность может частично перекрывать общую (когда лица становится административно задержанным: ограничение прав и появление новых).

Наличие правосубъектности общей или специальной выступает предпосылкой для приобретения и реализации административно-правовых статусов, соответственно общего и специального.

Правосубъектность – возможность.

Правовой статус – фактическое наличие набора прав и обязанностей.

Вопрос №11. Административно правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в ап)

Административно-правовой статус – набор прав и обязанностей, для реализации и использования которых необходимо взаимодействие с публичной администрацией.

Общий административно-правовой статус – набор прав, для реализации которых необходимо наличие общей правоспособности. Он является производным от конституционного статуса.

Специальный административно-правовой статус – обособленная группа прав и обязанностей, реализованных во взаимодействии с ИВ и нехарактерных для большинства физических лиц.

Структура общего АП статуса: несколько групп взаимообусловленных прав и обязанностей. Является производным от конституционно-правового статуса. При этом значительная часть взаимных прав и обязанностей предполагает взаимодействие с органами ПА.

Блоки прав и обязанностей:

1. в области неприкосновенности жилища (устанавливают те случаи, когда может быть осуществлено представителем ПА законное проникновение в жилое помещение, в том числе против воли проживающих в нем лиц), то есть это исключение из общего правила. Право может быть нарушено в двух случаях ЧС (подозрение на смерть проживающего лица, например), для предотвращения преступления, пресечения совершаемых преступлений, для исполнения приговора.

правовая основа этой группы – закон «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. в области свободы передвижения и выбора места жительства. Обязанность проходить регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (ОМС осуществляют эту регистрацию).

Нормативная основа: ФЗ «о праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства», постановление правительства об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета…

3.Право на въезд в РФ и выезд из РФ

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Приказ МВД «о порядке оформления и выдаче паспортов граждан РФ для выезда из РФ и въезда в РФ»

4. Права на объединения. Предполагает взаимодействие с органами регистрации коммерческих организаций.

ФЗ «о регистрации юридических лиц и ИП», Регламент минюста и минфина, Акты Правительства, которые устанавливает формы документов.

5. В области паспортизации;

Постановление Правительства РФ об утверждении положения о паспорте гражданина РФ.

6. в сфере обязательного образования;

ФЗ «об образовании»

7. в области здравоохранения;

Основы законодательства об охране здоровья.

8. в области общественного порядка и общественной безопасности;

Закон «О милиции», КоАП.

И иные.

Общая характеристика прав и обязанностей в АП.

Право состоит из следующих элементов:

• Условий, с помощью которых оно может быть реализовано

  1. требования к субъекту

  2. время реализации права

  3. место реализации права

• Порядка совершения действий, необходимых для реализации права и их последовательность

• Процедуры принятия решения об исполнении обязанности или реализации права

• Ограничения, связанные с реализацией права

• Права, связанные с исполнением обязанности

Прекращение действия права:

• С истечением срока действия права

• С изменением условий, послуживших основанием дл предоставления права

• Отмена акта, предусматривающего наличие субъективного права

Ограничение права связаны:

1) неправомерные действия лица, реализующего права;

ограничения могут повлечь лишение права.

Если нарушения совершаются на стадии приобретения права (подложные документы), то может быть аннулирование права (право еще не возникло);

2) принятие мер государственной или общественной безопасности

Закон о введении карантина, изъятие инфицированных животных

3) приобретение лицом специального статуса

Государственным служащим нельзя заниматься предпринимательством;

Арест лица;

Вопрос№12. Специальные административно-правовые статусы граждан.

Это обособленная совокупность прав и обязанностей, нехарактерная для большинства физических лиц (не являющаяся общей для всех физических лиц).

Признаки Специального статуса:

1. особое правовое основание, то есть специальный закон, иной правовой акт, регулирующий права и обязанности той или иной категории лиц (закон о занятости);

2. данная категория лиц находится в постоянных отношениях с представителями ПА;

3. в этих отношениях реализуются дополнительные права и обязанности, которыми не обладают иные граждане;

Виды специальных административно-правовых статусов:

1. члены административных коллективов (лица, задержанные в административном порядке, содержащиеся в местах лишения свободы, студенты);

2. субъекты административной опеки (сироты, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, жертвы политических репрессий);

3. жители территорий с особыми административно-правовыми режимами (ЧП, военное положение, контртеррористическая операция, ЗАТО). Наличия такого режима является основанием ограничения прав;

4. субъекты разрешительной системы (водители, которым предоставлено специальное право, лица, допущенные к гос. тайне, лица, которым предоставлено право на оружие);

5. Государственные и муниципальные служащие;

6. ИП;

7. лица, совершившие административное правонарушение.

Структура статуса (характеризовать по этой схеме):

1. основания для приобретения статуса:

- условие, которым должно соответствовать лицо, чтобы этот статус приобрести (религиозные взгляды, пол);

- требования к действиям, чтобы этот статус приобрести (предоставить документы); - юридический факт, с которым связывается возникновения статуса (выдача удостоверения, акт);

2. Сами права и обязанности, которые являются содержанием статуса:

- перечень прав и обязанностей самого субъекта (право управлять ТС);

- дополнительные права и обязанности, которые возникают у государственной администрации применительно к субъекту (осуществлять контроль, требовать явки, предоставления документов, предоставлять меры социально поддержки), например, безработный.

3. Процедура продления специального статуса, его подтверждения или переоформления:

Права носят срочный характер (проверка на соответствие требованиям), например, через 10 лет медкомиссия.

4. условия прекращения статуса:

- вопрос о том прекращается он по инициативе самого лица, органа, так и так;

- юридические факты (с какого момента вы считаетесь необладающим данным статусом);

-последовательность действий и требования к ним, необходимых для лишения статуса.