Вопрос№9. Виды административно-правовых отношений

1. По характеру правовой связи между субъектами:

а) вертикальные

(м.б. в форме организационной, функциональной подчинённости или межотраслевой координации)

б) горизонтальные

( при издании совместных актов; при организации деятельности консультативно-совещательных органов; проведение совместных мероприятий)

2.По юридическому содержанию: 3.По способу защиты:

а) материальные а)защищаемые в адм. порядке и суд порядке

б) процессуальные б)только в административном

4.по составу участников

- внутриаппаратные

- внешнеаппаратные

5. по цели

- регулятивные

- охранительные

Вопрос№10. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.

Кроме общей правоспособности и дееспособности существуют специальная правоспособность и специальная дееспособность (жертва репрессий). Специальная правоспособность и специальная дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Правосубъектность состоит из дееспособности, правоспособности, деликтоспособности. Есть ситуации, когда необходимо их разделять – дееспособность возмещается их представителями.

В АП применительно к некоторым АП отношениям нельзя констатировать наличие или отсутствие права до того момента пока его не попытаются реализовать.

Административная правосубъектность делится на общую и специальную административную правосубъектность.

Общая правосубъектность – возможность иметь и своими действиями реализовывать только те права и обязанности, для приобретения и осуществления которых нужно только достичь определенного возраста и изъявить желания. В общую также включается возможность лица быть субъектом АО. Общая административная правосубъектность: общая административная правоспособность, общая административная дееспособность и административная деликтоспособность.

1. Общая административная правоспособность возникает с момента рождения и прекращается с момента смерти;

представляет способность лица иметь те права и обязанности, для осуществления которых необходимо достижения возраста и волеизъявления. О наличие у малолетних детей свидетельствует наличие у ПА прав и обязанностей в отношении их:

1)в области обеспечения безопасности, социальной защиты, здравоохранения;

2) даже у малолетних есть определенные конституционные права, реализация которых предполагает взаимодействие с органами ПА (право на свободу передвижения).

2. Общая административная дееспособность – возможность своими действиями реализовывать права и обязанности, которыми лицо обладает в силу наличия у него общей административной правоспособности;

В отличие от ГП в АП момент возникновения и этапы ее развития не закреплены.

Когда возникает? Когда лицо может обратиться к представителю ПА.

1 этап: Элементарная административная дееспособность: с момента способности обратиться к представителю ПА, сформулировать требование; Когда лицо может совершить объективно противоправное деяние.

Элементарная АД реализуется в использовании ряда конституционных прав (на свободы передвижения, права на обращение (жалобу)). Процедура обращения за административной помощью (потерялся, право на социальную помощь), соблюдение ряда правовых обязанностей (в области дорожного движения, санитарных правил). Процедура пресечения противоправных деяний.

Далее нет строгих этапов, но есть права на образование, самостоятельное обращению к врачу.

С 18 лет наступает полная общая административная дееспособность.

АП институт признания лица административно недееспособным не известен. Нельзя лицо ограничить в пользовании теми правами, которые у него есть. В тех случаях, когда необходимо установить уровень психического развития, тогда обращается к гражданскому институту ограничения дееспособности.

Единственное исключение: признание лица невменяемым в деликтных отношениях.