Вопрос №60. Множественность административных правонарушений. Правила назначения административных наказаний.

Общим правилом для АП является:

- за каждое отдельное правонарушение лицо привлекается отдельно. Отдельный протокол, дело отдельно рассмотрено и вынесено отдельное наказание. Исключение: используется принцип поглощения, если лицо одним действием или бездействием совершает несколько АПН, и вопрос о привлечении к ответственности по каждому из них будет рассматриваться одним органом и должностным лицом. Только в этом случае дела рассматриваются в рамках 1 заседания и наказание назначается в пределах наиболее строгой санкции из этих 2 составов, из неё выбирается более строгое наказание и применяется.

Помимо этого, если по каждому из составов предусмотрено доп.наказание, то берется та санкция, где предусмотрено более строгое наказание, а доп.наказание может быть сложено. Т.е. м.б. применено несколько доп.наказаний.

Вопрос №61. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания. Предупреждение

Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов – предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства.

Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф.

Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания – признания правонарушения малозначительным.

Основная функция предупреждения – если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение – оно будет уже повторным. Соответственно – отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение.

Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.

Административный штраф.

Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта.

Существует несколько способов исчисления административного штрафа.

1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств – не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Максимальный размер – для физ.лиц 5000 рублей, для д.л. 50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям.

2. исчисление штрафа в кратной величине

- штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении).

- кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП.

- кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д.

В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры.

- кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках.

3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации.

Административный штраф не применяется к лицам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений. => альтернативная ответственность.

Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита.