Меры административного восстановления

- принудительные меры, применяемые во внесуд. порядке ПА-цией, направленные на восстановление изначально существовавшего прав. состояния.

Самовольное занятие ЗУ – незаконно построенное здание, неизвестен собственник – решение ГА о сносе.

«О материальной О военнослужащих» - в рамках определённой стоимости путём приказа командира возмещается вред, причинённый военнослужащим.

Всегда путём вынесения инд. актов.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Общая цель: обеспечение надлежащего рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнение вынесенных по ним решений.

Данные меры применяются в рамках 1 производства – производства по делу об административных правонарушениях и органически связаны процессуальным статусом участников, сроками и т.д.

Меры административной ответственности

Статья 3.2. КоАП. 9 видов

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Виды мер принуждения (другая классификация):

- ординарные

- экстраординарные

Меры отличаются по степени правоограничительных последствий.

Виды мер принуждения (по содержанию):

- меры мед.характера

- ветеринарные

- противоохранные

- противопожарные

По объекту:

- в отношении имущества

- в отношении личности

Вопрос №47. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия. ???

Вопрос №48. Процессуальные формы деятельности государственной администрации (административный процесс): понятие, виды, основные черты.

Вопрос №49. Административные процедуры в деятельности публичной администрации: понятие, виды, признаки.

Вопрос №50. Общая характеристика административного судопроизводства: понятие, виды административно-правовых споров, процессуальная форма их разрешения

Вопрос №51. Административно-деликтное право. Общая характеристика КоАп рф.

АО широко практиковалась в СССР. Законодательство носило некодифицированный характер. Впервые законодательство об АО было кодифицировано 1984 в виде КоАП РСФСР. Нормы создавались по образцу норм УК путем их упрощения таким образом, чтобы применять их могли не только судьи, но и ДЛ вообще не имеющие юридического образования.

Распад СССР привел к декодификации административно-деликтного законодательства.

Задачи КоАП:

1) КоАП РФ не решил всех задач, которые он ставил. ЗА рамками КоАПа остались налоговые правонарушения, штраф об исполнительном производстве, процессуальные штрафы, правонарушения в банковской сфере, меры принуждения, выступающие процессуальными мерами пресечения, а с другой стороны – могут выступать мерами ответственности, меры процессуальной ответственности в рамках ГПК, АПК.

2) Исключить из числа АП деяния, которые перестали представлять общественную вредность. Ряд статей, например, мелкая спекуляция, так и не были отменены, но отношения уже перестали существовать. Эта задача была выполнена.

3) привести размеры санкции в соответствие с принципом соразмерности.

4) включить в состав кодексов международные принципы международно-правовой ответственности, в частности презумпцию невиновности, запрет привлекать дважды за одно и то же правонарушение и т.д.

5) значительно увеличить подведомственность дел судам.

6) качественнее улучшение процессуальной формы привлечения к ответственности.

КоАП РФ вступил в силу с 1 июля 2001 года.

Структура:

5 разделов, объединяющих 32 главы.

1 раздел – общие положения, то есть структуре законодательства, видам наказаний.

2 раздел – особенная часть (17 глав, где по родовому признаку сгруппированы составы АП).

3 раздел – структурно-компетенционные нормы, определяющие тех, кто может рассматривать дела об АП.

4 раздел – производство по делам об АП.

5 раздел – исполнение постановления по делу об АП.

КоАП определяет структуру всего законодательства об АП. КоАП определяет, какие акты в соответствии с ним могут и должны быть приняты, причем перечень является закрытым.

1. Постановления правительства, которые призваны урегулировать отдельные процедуры применения мер обеспечения или порядок исполнения отдельных видов наказания, например, условия отбывания административного ареста.

2. акты ФОИВ, которыми утверждается перечень ДЛ этих органов, уполномоченных составлять протоколы по делам об АП (ПДАП). Каждый контрольно-надзорный орган утверждает для себя внутриведомственный акт.

3. акты ФОИВ, определяющие порядок применения отдельных мер обеспечения в ПДАП.

4. методические разъяснения органов.

КоАП от 30.12.2001.- основной закон, регулирующий адм. ответвсвенность. Он регулирует вопросы адм. ответственности, кот признано решать на федеральном уровне.

КоАП РФ:

• закрепляет общие положения и принципы законодательства о административном правонарушении;

• устанавливает административную ответственность за нарушение правил, имеющих общефедеральное значение;

• регулирует производство по делам об адм. правонарушениях;

• устан порядк исп постан-й о назнач адм наказаний;

• устан виды адм наказ и мер адм-процесс принужд.

КоАП РФ основыв на КРФ, общепризнан нормах и приныципах междунар права и междунар дог-х. Задачи зак-ва о адм правонар (ст 1.2 КоАП):

• защита личности,

• охрана прав и свобод человека и гражданина;

• охрана здоровья гр-н, сан-эпидемологич благополучия населения;

• защита общественной нравственности;

• охрана окружающей среды;

• охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности;

• предупреждение административных правонарушений.

Вместе с др. нормами адм права КоАП призван обеспеч реализ и защиту полож КРФ, а так же регулят норм многих отраслей права. КоАП основывается на таких принципах как: принцип равенства пред з-ном,призумпция невиновности,обеспеч з-ности при применении мер адм принуждения, гуманизм при ведении дел об адм правонаруш.

Особенности КоАП:

1.содержит систему мат норм (общие положения и принцпы ответ-ти, составы правонаруш, перечень адм. наказ, принципы их применения) и процесс норм (произ-во подделам об адм правонаруш);

2.нормы КоАП универсальны, т.к защищ как регулят нормы адм права, так и регулят нормы др отраслей права;

3.закрепл отв-ть физ и юр лиц;

4.регламентирует ответ-ть за адм правонаруш в 2 юрисдикционных режимах: адм и суд (6 из 9 наказаний назнач токо судом); ответ-ть за адм правонаруш регул как на фед уровне так и на уровне субъектов, поэтому КоАП четко определил: за какие правонаруш з-нами субъектов РФ м/б установлена адм ответ-ть; какие санкции м/б им установлены за соотв правонаруш, кто вправе налагать адм наказ за наруш з-нов субъектов РФ. КоАП РФ с 2001 г впервые закрепил понятие вины юр лица (ст.2.1.). Впервые к рассм дел об адм правонаруш привлечены арбитражные суды. По КоАП адм ответ-ть может наступать при достижении 16 лет возраста (ст 2.3). В связи с тем, что исполнит власть отл мобильностью, то нормы закрепл в КоАП подвержены постоянной модернизации. КоАП имеет свою систему наказаний, не пользуется др системами наказаний. В режиме адм юрисдикции дела об адм правонаруш могут рассм более 60 органов ИВ