Вопрос №41. Президентский и Парламентский контроль в сфере ив. Нет в лекциях

Государственный контроль – деят-ть специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционир подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.

Контроль Пр-та РФ может быть непосредстве и опосред. Контрольные полномочия Пр-та РФ: назначает с согласия ГД Председателя Пр-ва РФ; назначает на должность и освобождает от должности по предложению Председателя Пр-ва РФ его замов и фед министров; имеет право приостанавливать постановления и распоряж Пр-ва РФ; имеет право приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ в случае их противоречия К., ФЗ и м/унар договорам РФ; назнач на должн и освоб от должн полномоч представ-й Пр-та РФ в фед округах; назнач на должн и освоб от должн высшее командование ВС РФ; осущ иные контрольные полномочия как Верховный главноком ВС РФ и Председателя Совета Безопасности РФ.

Опосредованный президентский контроль осуществляют: Администрация Пр-та РФ (контрольное управ Пр-та РФ, Главное гос-прав управ Пр-та РФ, полномочные представит Пр-та РФ в фед округах). Контрольное управление: организ контроль и проверку деят-ти ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, организаций и их рук-лей; взаимодействует с фед органами гос власти, органами гос власти субъектов РФ при осущ контроля и проверки исполнения ФЗ; осущ контроль и проверку деят-ти подразделений Администрации Пр-та РФ; координирует при осущ проверки деят-ть органов контроля и надзора ФОИВ и их подраздел в субъектах РФ; вносит по рез проверок предлож Пр-ту РФ о совершенствовании деят-ти ФОИВ; направляет в необх случаях в правоохранит ОИВ материалы о выявленных нарушениях; осущ методическое рук-во аппаратом полномочного представит Пр-та в фед округе по вопросам организации контроля за исполнением ФЗ, указов и т.д. Полномочный представит Пр-та РФ в фед округе: запраш и получ в установл порядке необх мат-лы от самостоят подразделений Администрации Пр-та РФ, от фед органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ и м/с в пределах фед округа; направлять своих замов и сотрудников своего аппарата для участия в работе.

ФС РФ в праве контролировать ФИО а з-нодат органы субъектов РФ – исполнит органы соотв республик, краев, обл, округов, городов. Контрольные полном з-нодат органов субъектов РФ закрепл соотв К. и уставами. К. РФ предоставила ФС огран возможности для контроля. Главным образом они принадлежат ГД, к-рая дает согласие ПР-ту РФ на назначение председателя Пр-ва РФ. Также она может выразить недоверие Пр-ву. ГД может влиять на исполнит власть с помощью бюджета. Она утверждает фед бюджет. ГД и СФ формируют счетную палату. ГД назнач и освобождает от должности председателя ЦБ РФ. К. и уставы субъектов РФ тоже содержат положения о парламентском контроле за исполнит властью. Они закрепили такие формы воздействия как необходимость получения согласия з-нодат органа на назнач главы Пр-ва, отчеты об исполнении бюджета. В ряде республик К. закрепляют подотчетность Пр-в представительным органам.

Вопрос №42. Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды и структура.

Правовой режим – предельно широкое понятие. По сути, совокупность, система норм права, которая регулирует отношения м/у людьми по поводу определенных объектов. Обратной стороной правового режима является правовой статус – совокупность прав и обязанностей отдельного субъекта. Правовой режим – система норм, регулирующая определенную деятельность разных субъектов по поводу того или иного объекта. Важны не субъективные права, а система регулирующего воздействия на общественные отношения. Значение – возможность посмотреть на всю схему регулирования, состоящую из блоков.

Общий режим деятельности публичной администрации (общий адм-правовой режим) – система норм, регулирующая деятельность органов или долж.лиц публичной администрации при в/д с невластными субъектами или внутри системы публичной администрации, при реализации ПА своих функциональных обязанностей.

Общий адм-правовой режим рассчитан на типичные социально-управленческие ситуации, на повседневную деятельность.

Совокупность механизмов регулирования, обеспеч.управленч.воздействие в экстраординарных условиях – образует специальные адм-правовое режимы, которые могут применяться на опред. территориях, в отношении опред.объектов или в отношении опред.круга лиц.