Виды актов государственной администрации:

1. по уровню публичной власти, на которой принимается акт:

- РФ

- субъекты

- муниципалитеты

- локальные акты

2. по форме акта

- приказ

- положение

- правила

- инструкция

3. по порядку принятия

- единоначально

- коллегиально

- совместно несколькими органами. Каждый орган принимает в зависимости от своей организации деятельности. Совместный акт на уровне субъекта может быть принят коллегиально и единоначально.

- одним органом по согласованию с другим. Принятие актов в порядке согласования является формой контроля за законностью издания актов. Отличие от предыдущего порядка: здесь обсуждает 1 орган, а другой орган либо согласует, либо отказывает. В предыдущей ситуации – оба органа обсуждают.

4. по цели принятия

- правоустанавливающий характер, когда закрепляются правила поведения, права или обязанности

- формализационный характер, когда НА конкретизирует положения вышестоящего НА.

- интерпретационные акты = акты толкования. Нужно отграничивать акты толкования, являющиеся НА от актов толкования, не явл. НА (инструктивные письма, телеграммы).

5. по сроку действия

- срочные

- бессрочные.

Срок м.б. определен наступлением какого-либо события, до конкретной даты или до издания опред.акта.

Специфика: нет ограничений по событиям (м.б. событие, которое может не наступить).

Деление актов и индивидуальных, и нормативных, по признаку юридического качества на:

- оспоримые

- ничтожные.

Акт является оспоримым. Любой оспоримый акт является законным. Акты являются законными, пока не будет доказана их незаконность.

О том, что акт является ничтожным м.свидет-ть 2 критерия:

1. порок субъекта – когда субъект не обладает полномочиями на издание акта.

2. порок формы – когда форма, очевидно, не соответствует требованиям, предъявляемым к соотв.виду акта. П: НА не опубликован.

Последствия признания актом противореч.зак-ву: он не подлежит применению с момента принятия решения.

При признании акта ничтожным – нет последствий с момента принятия акта.

При оспаривании индивидуальных и нормативных актов действие индивидуального акта при оспаривании м.б. приостановлено, при этом в некот.случаях приостановление является обязательным (решение военного комиссариата о направлении на срочную военную службу); действие нормативных актов не приостанавливается.

Вопрос №40. Понятие законности деятельности ив и средств ее обеспечения. Нет в лекциях

Законность в гос управлении – режим должного функционирования системы гос управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на тер-рии гос-ва нпа.

Общие черты:

явл принципом организации и деят-ти органов гос власти, органов м/с, их должностных лиц, общ-ных объединений и гр-н; выступает обяз требованием к деят-ти субъектов гос управления;

явл методом осущ властны полномочий субъектов управленч деят-ти; основыв на действующем рос з-нодат;

представляет собой режим должного поведения физ лиц и коллективных субъектов в сфере гос управления.

Принципы:

верховенство з-на; =перед з-ном; единство з-ности; всеобщность;

гарантир прав и свобод личности;

неотврат отв-ти за нарушения з-ности;

недопустимость противопоставления з-ности и целесообразности.

Деят-ть специально уполномоченных субъектов, а также гр-н и объединений: по недопущению в деят-ти ОИВ нарушений требований, закрепленных в дейст-щих нпа; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении з-ности.

Способы обеспечения з-ности – совокупность юр, организационных приемов и форм деят-ти органов гос власти, м/с, их должностных лиц, гр-н, общественных объединений по поддержанию и укреплению з-ности в сфере гос управления:

• гос контроль – деят-ть спец уполномоч гос органов, их должн лиц и иных уполномоч субъектов по наблюдению за функционир подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров;

• гос надзор – функция специальных гос органов и их должн лиц по системат наблюдению за точным и неуклонным соблюдением з-нов, иных нпа, осущ по подведомственным данным органам вопросам в отнош неподчиненных им юр и физ лиц;

• судебный контроль – деят-сть органов суд власти, состоящая в прав оценке действий и решений ОИВ, м/с, их должн лиц, по защите прав, свобод и з-ных интересов гр-н и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности;

• общественный контроль – одна из форм отправления демократии, состоящая в реализ прав гр-н и общ-ных объединений участвовать в управлении делами гос-ва, наблюдении за деят-тью гос органов, органов м/с, предприятий и учреждений, их должн лиц по соблюдению ими з-ности, прав и свобод гр-н и их объединений.