Вопрос №31. Понятие и классификация государственных гражданских служащих. Требования к служащим.

Государственный гражданский служащий – гр-н РФ, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы (путем заключению служебного контракта), осуществляет свою деятельность на должности гражданской службы в соотв.с актом о назначении на должность и получает ден.содержание за счет бюджета РФ или субъекта.

Правовой статус ГГ служащего (специальный админ.-правовой статус) включает в себя в отличие от правового статуса обычного гр-на 4 элемента:

1. Права:

1. общеслужебные – права, закрепленные в ФЗ «О ГГС» - на доступ к информации, на ден.содержание, на проф.и должностной рост и т.д.

2. должностные права – права, связанные с замещением конкретной должности.

2. Обязанности:

1. общеслужебные – обязанности по обеспечению, соблюдению и защите прав и интересов граждан, обязанность соблюдать приказы вышестоящих, отданные в пределах должностных полномочий, обязанность соблюдать ПВТР, обязан предоставлять сведения о своих доходах и членов семьи. Обязанности, предусмотренные иными ФЗ => ФЗ «О противодействии коррупции в РФ» - обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к коррупционным действиям. Обязанности, налагаемые на гр-на, замещавшего должность ГГС – в течение 2х лет обязан уведомлять бывшего работодателя о месте трудоустройства и обязан не работать в тех организациях, деятельность которых он контролировал.

2. должностные обязанности – связанные с конкретной должностью.

3. Ограничения, представляющие собой обстоятельства, препятствующие поступлению или нахождению на ГГС:

   1. осуждение к наказанию, предусматривающее увольнение с должности ГГС;

   2. близкое родство/свойство, при наличии непосредственной подчиненности.

4. Запреты – специфическая разновидность обязанностей, которые предписывают служащему не совершать определенные действия, которые непосредственно не связаны с их служебной деятельностью.

   1. запрет участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных ФЗ => когда служащий осуществляет полномочия собственника и представляет интересы государства в коммерческой организации. Нет запрета на занятие иной оплачиваемой деятельностью, если это не порождает конфликт интересов.

   2. запрет на замещение должности ГГС в случае избрания в представительный орган ОМС или на иную выборную должность.

   3. запрещается получать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей

   4. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в т.ч. СМИ в отношении деятельности гос.органа, своего или вышестоящего, или их руководителей, если это не входит в должностные обязанности служащего.

Классификация

В зависимости от групп занимаемых должности ГС:

• Высшие;

• Главные;

• Ведущие;

• Старшие;

• Младшие.

По способу поступления на ГС:

• Избираемые;

• Назначаемые;

• Замещаемые по конкурсу;

• Зачисляемые.

По профессиональным обязанностям:

• Гражданские гос служащие;

• Гос служ, находящ на ВС;

• Гос служ, находящ на ПС.

По принципу разделения властей:

• в органах з-нодат власти;

• в органах исполнит власти;

• в органах суд власти.

По объёму должностных полномочий:

• должностные лица (рук-ли и представители власти);

• служащие, не явл должностными лицами

Требования к служащим:

Квалификационные требования к ГГС:

Их характеристика предполагает:

- сам перечень требований

- критерии или основания, при которых эти требования д.б. реализованы

- субъект установления требований

- источник закрепления требований

Требования: уровень профессионального образования, стаж, опыт работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения служебных обязанностей.

В зависимости от категорий и групп госдолжностей меняются требования к профессиональному образованию – для руководителей, помощников, специалистов и обеспечивающих специалистов главной и ведущей групп обязательно наличие высшего профессионального образования, в остальных случаях достаточно наличия средне-специального образования, соответствующего направлению деятельности претендента.

Квалификационные требования к стажу или опыту работы фед-го госслужащего устанавливаются указом Президента, а для служащих субъекта РФ – его законом.

Должностной регламент ГГСлужащего.

+ смотри КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ГГС