Внутренняя структура Федерального Министерства

Руководитель назначается Президентом по предложению Председателя Правительства. Заместители назначаются Президентом или Правительством в зависимости от подведомственности.

Основным структурным подразделением Министерства является Департамент. Численность Департамента – от 30 до 50 чел-к. Внутри Департаменты делятся на более мелкие – отделы.

Министры в Министерствах, руководство деятельностью которыми осуществляет Президент, назначаются Президентом самостоятельно.

Министры, руководство деятельностью которыми осуществляет Правительство, назначаются Председателем Правительства по представлению Президента.

Полномочия министра:

- распределяет обязанности между заместителями

- утверждает положение о структурных подразделениях,

- выполняет функции представителя нанимателя при найме на службу гос.служащих или передает эти полномочия одному из своих заместителей.

- утверждает структуру и штатную численность в пределах, установленных Правительством или Президентом, утверждает план работы министерства, дает поручения фед.службам и агентствам, принимает от имени Мин-ва нормативные индивидуальные акты.

- является главным распорядителем бюджетных средств

Общий принцип назначения в системе исп.власти строится след.образом: на должность всегда назначает не непосредственный руководитель, а вышестоящий над ним орган или должностное лицо. Руководителю никогда не дают полностью укомплектовать заместителей.

Министр без портфеля: министр, который входит в правительство, но не возглавляет министерство.

Вопрос №25. Правовое положение федеральных служб: руководство, структура, компетенция.

Делятся с т.зр. подведомственности на

• подведомственные Президенту,

• Правительству

• Министерству.

Руководители служб назначаются президентом или правительством в зависимости от подведомственности, заместители – тем органом, которым подведомственна служба. В системе органов, подведомственных президенту, заместители назначаются президентом вне зависимости от того, к какому органу относится служба (напрямую или нет относятся к Президенту).

По функциональному назначению:

- контрольно-надзорные (ФНС)

- правоохранительные (в области обороны и безопасности)

- сочетающие первую и вторую функции.

Функции:

1. контроль и надзор – включает в себя:

   1. проведение проверок предприятий, учреждений и организаций, находящихся в функциональной подчиненности от службы

   2. лицензионно-разрешительная деятельность – выдача разрешений и лицензий

   3. ведение учетных систем – реестров, регистров и кадастров.

   4. регистрация, а также аттестация, сертификация, подтверждение соответствия

   5. издание иных индивидуальных актов

2. обеспечение общественного порядка, государственной и общественной безопасности

   1. выявление и пресечение правонарушений, причем в широком смысле – и административных, и налоговых, и уголовных

   2. привлечение виновных лиц к соответствующим видам публично-правовой ответственности: административной, налоговой, финансовой

   3. применение иных мер принуждения, не связанных с совершением правонарушения, как правило в целях обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ограничительные мероприятия в рамках эпидемии, эпизоотии)

   4. охрана объектов и территорий – как должностные лица, так и приграничная полоса, или территории ЗАТО.

3. оказание гос.услуг и осуществление нормативного регулирования, если соответствующие полномочия прямо закреплены за ними в положении о соотв.федеральной службе.

Службы, которые напрямую подведомственны правительству или президенту, как правило, наделяются полномочиями по нормативно-правовому регулированию.

С точки зрения структуры в службах, как правило, нет департаментов. Наиболее крупные структурные подразделения по основным направлениям деятельности именуются управлениями, которые делятся на отделы.

В систему ведомства, возглавляемого федеральную службой, входят территориальные органы. На уровне субъектов – главные управления или управления.

Полномочия руководителя федеральной службы – примерно равны полномочиям федерального министра. Только там где дает указания подведомственным службам – дает указание подведомственным территориальным органам.