1. Проведение денежной реформы 1947 года

1.1 Предпосылки денежной реформы 1947 года

Великая Отечественная война нанесла стране огромный экономический ущерб. Оккупантами были разрушены и разграблены предприятия, города, села, коммуникации. Замедлилось хозяйственное развитие, сократился национальный доход. Общий материальный урон, причиненный войной, составил около 2600 млрд. р. Невосполнимой утратой была гибель более 20 млн. советских людей. Советское государство смогло восстановить разрушенное войной хозяйство, опираясь на социалистическую систему хозяйства, героический труд советских людей, собственные ресурсы.

Последствия Великой Отечественной войны в сфере обращения конца 40-х годов выражались, во-первых, в наличии карточной системы распределения предметов потребления и множественности розничных цен на одни и те же товары и, во-вторых, в наличии излишних денег в обращении и понижении покупательной силы рубля. К моменту окончания войны денежная масса в обращении примерно в 4 раза превышала количество денег, обращавшихся накануне войны, а размер розничного товарооборота (в неизменных ценах) значительно сократился по сравнению с довоенным уровнем.[6, c. 187]

Оставшиеся после войны излишние деньги в обращении и падение покупательной способности советского рубля подрывали материальные стимулы роста производительности труда, препятствовали быстрому восстановлению и развитию народного хозяйства и повышению уровня жизни трудящихся. То же следует сказать об имевшемся разрыве между ценами в нормированной торговле по карточкам, с одной стороны, и ценами колхозной и государственной коммерческой торговли – с другой.

Ликвидировать последствия войны в сфере обращения означало перейти к развернутой торговле предметами народного потребления по единым ценам, без карточек, и обеспечить полноценность советского рубля. Стабилизация денежного обращения являлась важным звеном восстановления всего народного хозяйства страны, частью послевоенного пятилетнего плана.

Процесс повышения покупательной силы рубля облегчался тем, что в СССР и в годы войны денежное обращение оставалось относительно устойчивым. Восстановлению полноценного рубля способствовало и то, что денежное обращение СССР стало стабилизироваться еще в ходе самой войны – начиная с 1943 г.

Возможна ли была после Великой Отечественной войны полная стабилизация советского рубля только на основе роста товарооборота и снижения цен? Это не было исключено, поскольку сохранилась относительная устойчивость денежного обращения и началась дальнейшая стабилизация рубля. Однако такой путь является весьма длительным и неизбежно затормозил бы процесс восстановления и развития народного хозяйства, что в свою очередь нанесло бы ущерб делу повышения благосостояния трудящихся.

Метод постепенного изъятия излишних денег через товарооборот отодвинул бы сроки отмены снабжения по карточкам и перехода к открытой торговле по единым ценам, ибо для перехода к открытой торговле необходимо, чтобы денежная масса в обращении соответствовала потребностям хозяйственного оборота в деньгах. Излишние деньги давили на рынок, создавая преувеличенный спрос на товары. Поскольку излишние деньги были распределены неравномерно и скоплялись в значительных суммах, у очень небольшой части населения, главным образом у спекулятивных элементов, постольку постепенное изъятие излишних денег через товарооборот нанесло бы ущерб основной массе трудящихся, так как при переходе к открытой торговле спекулятивные элементы стали бы скупать товары за счет накопившихся у них денег с целью перепродажи.

Поэтому, несмотря на сохранение относительной устойчивости денежного обращения и начавшейся еще в ходе войны стабилизации рубля, создалась необходимость осуществить денежную реформу. Последняя давала возможность реализовать следующие меры:

• сразу устранить излишек денег в обращении и изъять фальшивые деньги, выпущенные гитлеровскими захватчиками на оккупированной территории;

• восстановить полноценный рубль;

• обеспечить по линии денежного обращения условия для отмены карточной системы и перехода к ненормированной торговле по единым ценам;

• подорвать спекуляцию предметами народного потребления, получившую во время войны сравнительно большое распространение.[9, c.128]

Для успеха денежной реформы важное значение имел правильный выбор времени ее проведения. Денежная реформа была осуществлена в конце 1947 г., т. е. когда была уже завершена перестройка предприятий с военного производства на гражданское, что значительно ускорило процесс восстановления промышленности. Так, валовая продукция всей промышленности СССР в 1947 г. увеличилась по сравнению с 1946 г. на 22%. Ценой огромных усилий и с финансовой помощью государства были преодолены последствия самой сильной за последние 50 лет в стране засухи 1946 г., и валовой урожай зерновых культур возрос в 1947 г. против прошлого года на 58% . Все это позволило государству накопить большие товарные запасы в качестве обеспечения советской валюты. На базе роста промышленности и сельского хозяйства увеличился товарооборот. Расширение товарооборота дало возможность извлечь из обращения некоторую часть излишних денег еще до проведения денежной реформы.

Необходимые предпосылки для осуществления денежной реформы были подготовлены также в области финансов. Значительно возросли доходы государственного бюджета от социалистического хозяйства, и бюджет выполнялся с превышением доходов над расходами.(ПРИЛОЖЕНИЕ 1)

Таким образом, к концу 1947 г. в СССР имелись все объективные условия для проведения денежной реформы. Успешное осуществление денежной реформы было гарантировано неуклонно возраставшим уровнем промышленности и подъемом сельского хозяйства, прочностью советского государственного бюджета и сохранением относительной устойчивости денежного обращения в годы войны.

Необходимо отметить, что при подготовке к денежной реформе по решению сессии Верховного Совета СССР (март 1946 г.) Государственный банк был подчинен Министерству финансов СССР. Это мероприятие имело целью обеспечить единство действий двух органов, непосредственно осуществлявших проведение денежной реформы.

Денежная реформа 1947 г. складывалась из следующих мероприятий:

1. выпуск денег нового образца и обмен ранее обращавшихся денег;

2. переоценка вкладов (в сберегательных кассах и в Государственном банке);

3. конверсия государственных займов.