Забезпечення екологічної безпеки при виконанні заходів бойової підготовки військ

Навчальний посібник “Забезпечення екологічної безпеки при виконанні заходів бойової підготовки військ” призначений для забезпечення навчання курсантів факультету РХБ захисту та екології з дисципліни “Основи екологічного забезпечен­ня військ”.

Зміст охоплює питання, які передбачені навчальною програмою і тематичним планом даної навчальної дисципліни. Основною метою створення навчального посібника є доведення до курсантів змісту заходів, порядку їх виконання, вимог та особливостей забезпечення екологічної безпеки в ході бойової підготовки військ.

Посібник “Забезпечення екологічної безпеки при виконанні заходів бойової підготовки військ” підготовлений під керівництвом начальника кафедри екологічної безпеки військ, кандидата військових наук підполковника Вальченка О.І. при участі підполковника Артем`єва С.Р., майора Карєєва А.Г. Навчальний посібник може бути використаний під час проведення групових та практичних занять із курсантами з дисципліни “Основи екологічного забезпечення військ”.

ВСТУП

Військова діяльність відноситься до екологічно–небезпечних видів діяльності. В ЗСУ є велика кількість потенційно–небезпечних в екологічному значенні військових об’єктів, таких як енергетичні установки, реактори, сховища твердих та рідинних відходів, відпрацьованого палива, склади боєприпасів, озброєння, військової техніки, ПММ, хімічних речовин.

На цих, та інших об’єктах можуть трапитися аварії, які призведуть до забруднення повітря, ґрунту, води, рослинного та тваринного світу. Але шкідливий вплив на навколишнє природне середовище оказують не тільки військові об’єкти, але і інші об’єкти, де зберігається та експлуатується військова техніка, проводиться бойова підготовка військ, служба та дозвілля особового складу.

Згідно з цим в даному посібнику надаються рекомендації по забезпеченню екологічної безпеки військ в ході бойової підготовки та вирішенні завдань повсякденної діяльності військ, розглянуті екологічні аспекти військової діяльності, основні обов’язки та відповідальність посадових осіб військової частини в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Розділ 1. Основні поняття щодо екології військової діяльності

1.1. Екологія військової діяльності

Екологія військової діяльності - наймолодша серед новітніх розділів загальної прикладної екології - виникла в ході реалізації національних екологічних програм при участі в них військового сектору. Вона вивчає закономірності взаємодії між військово-промисловими формуваннями та навколишнім природнім середовищем. Предметом дослідження цієї науки є вивчення та прогнозування екологічних наслідків військових дій, контроль за станом навколишнього середовища, його техногенна охорона та відновлення, захист особового складу Збройних Сил у порушених та катастрофічних ситуаціях.

Об'єктом її виступає навколишнє середовище, сукупність факторів військової діяльності, які впливають на його стан, а також на стан самих військовослужбовців. Основою розвитку екології військової діяльності служать екологічні закони та знання у галузі теоретичної екології, а саме: екологія людини, аутекологія, радіоекологія , біомоніторинг, синекології, теорії штучних систем та ін. Вона також розвивається на базі прикладної екології, черпаючи з неї знання про результати дії техногенних факторів забруднення довкілля та основні закономірності цих процесів. Військово-промисловий сектор являє собою частину народно­господарського комплексу держави і характеризується певним споживанням сировинних ресурсів, а отже мас і певний вплив на навколишнє середовище, як і будь-яка трудова діяльність людини. В процесі виробництва продукції військовими об'єктами, а також в ході повсякденної діяльності військ чиниться негативний вплив на довкілля. Вивченням закономірностей зміни навколишнього середовища, шляхів і методів його відновлення, можливостей зменшення негативної діяльності військ займається екологія військової діяльності.

Основними завданнями цієї науки на сьогодні є:

захист особового складу від усіх видів шкідливої дії навколишнього середовища, які знижують боєздатність військ;

вивчення екологічної шкоди від діяльності військ в місцях їх дислокації та розташування;

розробка шляхів зменшення негативного впливу військової діяльності на навколишнє середовище;

встановлення норм та правил діяльності військових об'єктів з метою стабілізації екологічної обстановки в місцях їх розташування;

розробка методів використання науково-технічного та економічного потенціалу військового сектору, включаючи конверсію військового виробництва, для зменшення впливу на навколишнє середовище;

розробка правил та норм екологічної безпеки при утилізації боєприпасів та ліквідації ядерної зброї;

пошук шляхів зниження "ресурсної ємності" військового сектору з метою збереження природних, сировинних ресурсів та екологічно чистих територій;

розробка правил і норм проведення екологічної експертизи військових дій, навчань, маневрів і встановлення екологічних вимог до їх проходження та інше.

Військова діяльність негативно впливає на всі компоненти екологічних систем, порушуючи їх природну рівновагу. Особливо різко цей вплив зростає в ході бойових дій. Хоча і в мирний час накопичення зброї масового ураження та звичайних боєприпасів, аварійні ситуації, пов'язані з ЇЇ збереженням, транспортуванням і випробуванням створюють потенційну та фактичну загрозу навколишньому середовищу та людині. В ході бойових дій змінюється екологічна обстановка, яка є частиною оперативно-стратегічної обстановки, і тому вимагає своєчасної і вірної оцінки. Результатом такої оцінки може бути уточнення чи зміна бойових завдань військам, зміна районів їх розташування, проведення робіт з ліквідації наслідків аварії тощо.

Екологія військової діяльності як прикладна галузь розробляє практичні заходи збереження навколишнього середовища в ході повсякденної діяльності військ та захисту особового складу Збройних Сил в екстремальних екологічних ситуаціях. Найбільш складне завдання на сьогодні полягає у збереженні довкілля в ході військово-промислової діяльності. Виробництво, випробування та утримання звичайної біологічної, хімічної чи ядерної зброї веде до великого забруднення повітря, ґрунтів та вод, куди потрапляють різні токсичні радіоактивні та інші небезпечні речовини, що призводить до зменшення земельних, лісових та водних ресурсів. На сучасному етапі конверсії роззброєння теж пов'язане з великим екологічним ризиком.

Постійно зростають масштаби використання дефіцитного палива. Так на тренувальний політ одного військового літака потрібно 3-4 т палива. Зростає також частка споживання електроенергії для військових потреб. В США в 1993 р. вона становила 2-3% річного попиту на енергію (35 млн. т в нафтовому еквіваленті) та 3-4% загального попиту на нафту. Значний обсяг продукції металургії споживає військово-промисловий сектор. У США 9% всієї продукції йде на військові потреби. Так для будівництва та розгортання однієї мобільної МБР, за американськими мірками, потрібно 4,5 тис.т сталі, 2,2 тис.т цементу, 50 т алюмінію, 12,5 т хрому, 750 кг титану та 120 кг берилію.

Об'єкти Збройних Сил України також займають значні території, площі яких можуть бути успішно використані для вирощування сільськогосподарської продукції, під житлову забудову в містах, під вирощування лісоматеріалів тощо. Зараз відбувається масова передача невикористаних залишкових земель, які звільнилися в ході здійснення програми роззброєння, місцевим органам влади. Ці землі здебільшого знаходяться у незадовільному стані, виснажені та вимагають проведення певних видів рекультивації. Розробка методик та правил рекультивації порушених земель, які звільняються Міністерством оборони - одне з актуальних завдань.

Надзвичайно важливим є вирішення завдань регенерації навколишнього середовища, порушеного в ході військових дій та аварійних ситуацій. Масштаби економічних збитків в цих випадках надзвичайно великі та відзначаються не лише тогочасними еколого-економічними збитками, а значними екологічними втратами в перспективі, оскільки мають пролонговану негативну екологічну дію. Детальніше ці питання будуть розглядатись у наступних розділах.

1.2. Завдання екологічного забезпечення Збройних Сил України

Наявність постійно діючих факторів військової діяльності, що негативно впливають на навколишнє природне середовище, здоров'я особового складу та населення, посилення уваги міжнародних організацій, органів державної влади, громадськості до питань екологічної безпеки військових об'єктів та військово-промислового виробництва, участь ЗС України у програмах ліквідації ядерного та звичайного видів озброєння, необхідність врахування впливу екологічних факторів на діяльність військ (сил) в мирний і воєнний час обумовили необхідність створення у Збройних Силах України такого виду забезпечення як екологічне та відповідних органів щодо його організації.

Екологічне забезпечення Збройних Сил України - це комплекс організаційних, науково-технічних, нормативно-правових, економічних, соціальних та учбово-виховних заходів, які здійснюються Збройними Силами України і спрямовані на охорону, раціональне користування та відновлення навколишнього природного середовища в процесі діяльності військ (сил), а також на забезпечення виконання військами (силами) завдань за призначенням в умовах впливу екологічно несприятливих антропогенних та природних факторів.

Метою екологічного забезпечення ЗС України є досягнення екологічної безпеки усіх видів діяльності військ (сил) та захист особового складу, озброєння і військової техніки в умовах впливу екологічно несприятливих антропогенних і природних факторів, а також охорона навколишнього природного середовища у місцях дислокації та розташування військ (сил) та інших військових об'єктів.

Основними завданнями екологічного забезпечення ЗС України є:

екологічне забезпечення повсякденної діяльності військ (сил);

організація екологічного забезпечення діяльності ЗС України в умовах впливу на них екологічно несприятливих антропогенних і природних факторів;

екологічний моніторинг ЗС України у системі державного екологічного моніторингу;

відновлення навколишнього природного середовища у процесі повсякденної діяльності військ (сил), після проведення навчань, випробувань, спеціальних робіт, а також після аварій та катастроф на військових об'єктах;

військове - наукове забезпечення основних завдань екологічного забезпечення ЗС України;

участь у екологічному забезпеченні на етапах проектування, будівництва та експлуатації об'єктів ЗС України, конверсії військове - промислового виробництва, а також на етапах утилізації і знищення ядерного і звичайного видів озброєння та військової техніки;

взаємодія з державними і відомчими органами охорони навколишнього природного середовища та міжнародна співпраця з питань екологічного забезпечення військової діяльності;

підготовка кадрів військових екологів, екологічна підготовка і виховання особового складу ЗС України.

Екологічне забезпечення повсякденної діяльності військ (сил) включає:

удосконалення органів екологічної безпеки ЗС України відповідно з завданнями екологічного забезпечення діяльності військ (сил);

забезпечення виконання у ЗС України законодавчих та нормативних актів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища;

екологічну паспортизацію військових об'єктів;

урахування та здійснення заходів екологічного забезпечення під час бойової підготовки військ (сил);

підготовку пропозицій в План забезпечення радіаційного, хімічного та біологічного захисту військ (сил) при веденні бойових дій;

будівництво, реконструкцію, ремонт та експлуатацію природоохоронних споруд і приладів, що безпосередньо пов'язані з діяльністю військ (сил);

оцінку екологічної шкоди від діяльності військ (сил) та здійснення заходів щодо відновлення навколишнього природного середовища.

Організація екологічного забезпечення діяльності ЗС України в умовах впливу на них екологічно несприятливих антропогенних та природних факторів включає:

розробку директивних і нормативно-технічних документів, які регламентують діяльність військ (сил) як в мирний, так і у воєнний час в умовах впливу на них несприятливих антропогенних та природних факторів;

моніторинг здоров'я військовослужбовців, працівників ЗС України та членів їх сімей;

організацію екологічного забезпечення бойової підготовки військ (сил), які виконують завдання у зонах надзвичайного екологічного стану і лиха;

здійснення заходів щодо поліпшення середовища мешкання та гарантованого забезпечення екологічної безпеки особового складу, озброєння і військової техніки;

інформаційне і соціальне забезпечення, екологічна підготовка і виховання особового складу, життєдіяльність якого здійснюється у зонах надзвичайного екологічного стану;

здійснення заходів щодо правового і соціально-економічного захисту військовослужбовців, працівників ЗС України та членів їх сімей, які зазнали впливу несприятливих екологічних факторів у результаті аварій та катастроф на військових і цивільних об'єктах.

Екологічний моніторинг ЗС України у системі державного екологічного моніторингу включає:

розробку концепції автоматизованої підсистеми екологічного моніторингу ЗС України на базі діючих і розроблюваних автоматизованих систем управління (АСУ), обчислювальних центрів (пунктів) і вимірювальних комплексів та систем;

розробку і видання директив та нормативно-технічних документів, що регламентують функціонування підсистеми екологічного моніторингу ЗС України;

розробку та упровадження спеціального математичного, програмного і матеріально-технічного забезпечення автоматизованої підсистеми екологічного моніторингу ЗС України;

забезпечення функціонування автоматизованої підсистеми екологічного моніторингу та інформаційне поєднання її з державною системою та відомчими підсистемами;

контроль, аналіз і прогнозування екологічного стану в ЗС України та подання інформації зацікавленим державним органам.

Відновлення навколишнього природного середовища у процесі повсякденної діяльності ЗС України після проведення навчань, випробувань, спеціальних робіт, а також після аварій та катастроф на військових об'єктах включає:

розробку комплексних програм робіт з відновлення навколишнього природного середовища в місцях дислокації та бойової підготовки військ (сил);

розробку та упровадження системи організаційно-технічних заходів по відновленню навколишнього природного середовища;

створення нових і удосконалення діючих формувань для екологічного захисту і ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха;

організацію і проведення аварійне-рятувальних і аварійне-відновлювальних робіт на військових об'єктах, у військових містечках і на закріплених за військами (силами) територіях і акваторіях.

Військово-наукове забезпечення основних завдань екологічного забезпечення ЗС України включає:

виявлення об'єктів і дослідження факторів несприятливого екологічного впливу дій військ (сил) на навколишнє природне середовище з метою оцінки можливої шкоди та організації екологічного забезпечення;

розробку та обґрунтування методології оцінки ступеня ризику військовослужбовців і населення в місцях розташування військ (сил), військових об'єктів під час проведення навчань, спеціальних робіт, аварій, катастроф та стихійного лиха;

розробку спеціалізованих та адаптацію діючих нормативне правових і організаційних документів у сфері екологічного забезпечення ЗС України;

розробку наукових основ та пропозицій для планування і здійснення робіт по відновленню навколишнього природного середовища у місцях розташування і бойової підготовки військ (сил);

розробку методології прогнозу характеру і масштабів аварійних станів, обґрунтування і розробку заходів щодо їх запобігання та зменшення рівня імовірних втрат особового складу і населення, а також організаційно - технічних заходів по ліквідації наслідків аварій, які виникли;

розробку та упровадження інформаційно-аналітичних систем для забезпечення екологічного моніторингу та управління заходами щодо захисту і відновлення середовища мешкання та здоров'я військовослужбовців і населення.

Участь у екологічному забезпеченні на етапах проектування, будівництва та експлуатації об'єктів ЗС України, конверсії військово-промислового виробництва, а також на етапах утилізації і знищення ядерного і звичайного видів озброєння та військової техніки включає:

екологічну експертизу тактико-технічних характеристик зразків озброєння, боєприпасів і військової техніки на усіх етапах життєвого циклу;

розробку нормативно-технічних документів щодо створення екологічно чистих і безпечних у експлуатації видів (зразків) озброєння і військових об'єктів для забезпечення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт;

участь у екологічному забезпеченні державної програми конверсії військове - промислового виробництва;

забезпечення екологічної безпеки демонтажу ядерного та зберігання звичайного видів озброєння;

розробку вимог щодо забезпечення екологічної безпеки військових об'єктів по утилізації і знищенню ядерного та звичайного видів озброєння та військової техніки;

екологічне забезпечення проектування, будівництва і експлуатації військових об'єктів та військово-промислового виробництва;

організацію і забезпечення проведення екологічної експертизи військових об'єктів та військово-промислового виробництва.

Взаємодія з державними і відомчими органами охорони навколишнього природного середовища та міжнародна співпраця з питань екологічного забезпечення військової діяльності включає:

організацію взаємодії органів екологічної безпеки ЗС України з державними органами влади та управління на місцях, Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (Мінекобезпеки), іншими органами у сфері охорони навколишнього середовища;

координацію науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у Міністерстві оборони України з аналогічними роботами в інших міністерствах і відомствах України з метою найбільш ефективного використання науково-технічного потенціалу держави для вирішення екологічних проблем;

міжнародна співпраця у сфері охорони навколишнього природного середовища;

вивчення, узагальнення, упровадження міжнародного досвіду по виконанню іншими державами зобов'язань , передбачених міжнародними угодами у сфері охорони навколишнього природного середовища;

взаємодію з військовими закладами інших держав з питань екологічного забезпечення діяльності військ.

Підготовка кадрів військових екологів, екологічна підготовка і виховання особового складу ЗС України включає:

організацію підготовки кадрів у сфері екології військової діяльності у ЗС України;

організацію екологічного навчання і виховання особового складу ЗС України;

методологічне забезпечення підготовки кадрів з питань екології військової діяльності.