Существует три основных вида б.Ф.
1.Фискальный федерализм. Он зависит от типа налоговой системы в порядке распределения налогов по уровням власти. Для него характерно экономия сборов доходов и активное политическое бюджетное выравнивание. С другой стороны ограниченность финансовой самостоятельности региональных и местных властей.
2.Бюджетно-налоговый федерализм. В отличии от фискального приоритетом является бюджетная политика в области расходов, которая направлена на экономическое обеспечение регионов.
3.Конкурентный ф.- субъекты (муципалисты) рассматриваются как конкуренты. юр.и физ.л.выбирают тот регион муципалитет которого предполагает наиболее выгодные условия.
Таким образом в основе б.ф.лежит следующий принцип: федеральные органы власти формируют и исполняют ф.б., за счет которого обеспечивается финансирование общегосударственных программ; при этом каждый регион также формирует собственный бюджет, который используется для финансового обеспечения программ в пределах данного региона.
Разработку проекта бюджета осуществляют органы исполнительной власти соответствующего уровня, после чего утверждается парламентом страны или законодательным органом субъекта Федерации.
Хотя бюджеты различного уровня самостоятельны, они не изолированы друг от друга. Между ними существуют финансовые потоки- межбюджетные трансферты, -целью которых является выравнивание доходов бюджета в различных регионах страны, компенсация дополнительных расходов, связанных с принятием решений на вышестоящем уровне.
В настоящее время в России финансовую помощь регионам из фед.б. предоставляются через пять фондов: Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд компенсации, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд регионального развития и Фонд реформирования региональных и муниципальных регионов.
Межбюджетные отношения- отношения между органами гос. Власти РФ, органами гос. Власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по поводу:
разграничения видов расходов и доходов полностью или частично на постоянной основе между уровнями б.с.
распределения между бюджетов разных уровней регулирующих налоги по временным нормативам, утвержденным на каждый год.
перераспределение средств из бюджета одного уровня в другой, а также между бюджета того же уровня в разных формах
Цель межбюджетных отн.- создание исходных условий для сбалансированности б. на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении личных государственных социальных стандартов на всей территории страны, исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
распределение и закрепление расходов б. по определенным уровням б.с.РФ;
разграничение на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням б.с. РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований:
выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с фед.б., равенство местных б. во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Система межбюджетных отношений отражает баланс властных полномочий, сложившийся между федеральными и региональными органами власти. Если федерация является централизованной, роль федерального б. в ней велика и с его помощью могут финансироваться не только общегосударственные, но и региональные программы. Напротив, если баланс складывается в пользу региональных властей, растет значимость субфедеральных бюджетов. Это может иметь как пол., так и отриц. Последствия. Например, перенесение расходов на нижестоящий уровень позволяет более гибко учесть особенности социально-экономической ситуации в том и ли ином регионе. Однако оно может привести к несоответствию доходных и расходных полномочий субъектов федерации, усилению дифференциации уровня их развития.