40В. Государственный кредит. Управление государственным долгом.

Важным средством увеличения финансовых возможностей государства выступает государственный кредит, который является вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета.

Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений возникающих у государства с физическими и юридическими лицами, при которых государство становится заемщиком, кредитором, или гарантом.

Как экономическая категория гос.кредит отличается от других кредитов тем, что он обеспечивается собственностью, находящийся в распоряжении государства. Государственный кредит в качестве звена финансовой системы обслуживает формирование и использование централизованных денежных средств государства, то есть бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Государственный кредит обладает рядом принципов:

1. Предоставляется на покрытие дефицита бюджета

2. Выступает как вторичное перераспределение национального дохода

3. Не имеет строго целевого характера использования

4. Обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства, составляющем государственную казну

5. Сокращает количество денег в обращении

6. Погашается за счет налогов или новых займов

7. Выражается в форме внутреннего и внешнего долга

8. Участник финансовых отношений является государство

9. Денежные отношения ограничены условием договора

10. Предоставляется на срочной, платной и возвратной основе.

Сущность государственного кредита проявляется через его функции:

1. Фискальная

2. Регулирующая

3. Контрольная.

1. Посредством фискальной функции осуществляется формирование централизованного денежного фонда и в доход государства поступают дополнительные средства. Эти средства могут быть использованы как для финансирования расходов государства, так и для погашения дефицита бюджета. Налоговые поступления не успевают за быстрыми темпами роста расходов, а фискальная функция государственного кредита делает налоговое бремя более равномерным по времени. Если мобилизуемый капитал вложен производительно, то займы погашаются прибылью, а если не производительно, то опять повышаются налоги или выпускаются новые займы. Размещение новых займов для погашения задолженности уже выпущенных займов называется рефинансированием государственного долга. Чем выше доходность государственных займов для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено государство направлять на их погашение. Чем выше величина государственного долга, тем выше доля средств на его обслуживание.

2. Регулирующая функция государственного кредита проявляется в том, что вступая в кредитные отношения, государство тем самым воздействует:

- на состояние денежного обращения через размещение займов среди различных групп инвесторов (если государство мобилизует средства населения, то оно понижает платежеспособный спрос, если государство привлекает накопления юридических лиц для выплат населению, то количество денег в обращении увеличивается);

- на уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов. Если государство – заемщик, то оно увеличивает спрос на заемные средства, и этим способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем более дорогим становится кредит для всех субъектов хозяйствования. В этом случае субъекты хозяйствования уменьшают инвестиции в производство и более склонны вкладывать деньги в ценные бумаги;

- на занятость и производство. Это воздействие всегда положительно, если государство выступает как кредитор или как гарант. Государство может брать на себя погашение задолженности банкам по кредитам предпринимателей, которые осваивают новые рынки сбыта отечественной продукции или вкладывают кредиты в производство.