2.3.Наследование выморочного имущества

Российская Федерация как особый наследник по закону не относится ни к одной из очередей, она может наследовать по закону только выморочное имущество. В последние года понятие «выморочное имущество» в законодательстве не употребляется. Предпочитают говорить об имуществе, переходящем по праву наследования к государству. В то же время эти понятия отнюдь не равновелики. По праву наследования имущество может переходить к государству не только как к наследнику по закону, но и как к наследнику по завещанию. Между тем выморочное имущество переходит к государству именно как к наследнику по закону, что указанный термин удачно оттеняет [33]. Под выморочным имуществом понимают имущество умершего в случае, если: 1) отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию (п. 1 ст. 1151 ГК РФ). Под отсутствием наследников понимают фактическое отсутствие граждан - если нет в живых на момент открытия наследства, а также если нет ребенка, зачатого при жизни наследодателя и родившегося живым после открытия наследства; юридических лиц - если их не существует на день открытия наследства; субъектов Российской Федерации - определяется в соответствии с конституцией (ч. 1 ст. 65); муниципальных образований - ликвидация осуществляется в соответствии с законодательством субъекта РФ, на территории которого они находятся 2) никто из наследников не имеет права наследовать или отстранены от наследства (п. 1 ст. 1117 ГК РФ) 3) никто из наследников не принял наследство (юридически или фактически). Имеется ввиду принятие наследства посредством подачи наследником нотариусу или уполномоченному выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) в установленный законом срок (п. 1 ст. 1154 ГК РФ) 4) все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ). Выморочным может быть не все имущество наследодателя, а определенная его часть (например, если наследников по закону нет, а завещана только часть имущества, выморочной считается та часть, которая не охвачена завещанием) [33]. Выморочным имущество считается при наличии перечисленных условий и только после истечения сроков принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ). Особенности приобретения выморочного имущества РФ: 1) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ (п.2 ст. 1151 ГК РФ); 2) заявления о принятии наследства РФ не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ); 3) отказ от выморочного имущества РФ не допускается (абз.2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ). Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну РФ (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

Статья 1151 ГК РФ называет РФ в качестве получателя выморочного имущества, не устанавливая конкретных органов, полномочных представлять ее интересы при получении свидетельства о праве на наследство. В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Недвижимое имущество уполномочено приобретать от имени РФ - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Оно наделено полномочиями по приобретению в федеральную собственность, учету, оформлению прав, управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом, в том числе земельными участками (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения). Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уполномочено приобретать, осуществлять учет, оценку и распоряжение федеральным движимым имуществом, перешедшим в собственность РФ [34]. Золото, серебро, платина, драгоценные камни, природный жемчуг и некоторые объекты подлежат зачислению в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Порядок перехода к РФ иного наследственного имущества (имущественных прав, ценных бумаг, денежных средств, валютных и культурных ценностей, огнестрельного оружия т.д.) в соответствии со ст. 125 ГК РФ необходимо регулироваться нормативными актами, регулирующими компетенцию соответствующих государственных органов. Свидетельство о праве на наследство РФ на выморочное имущество оформляется по общим правилам и выдается по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до вступления в силу федерального закона от 29.11.2007 № 281-Ф3, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, субъекта РФ, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество является день открытия наследства. РФ в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества должна возместить: 1) расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя; 2) расходы на достойные похороны наследодателя; 3) расходы на охрану наследства (п. 1 ст. 1174 ГК РФ); 4) долги наследодателя его кредиторам (ст. 1175 ГК РФ). Требования кредиторов могут быть предъявлены к государственным органам, в лице которых РФ несет ответственность по своим обязательствам, т.к. в результате наследственного правопреемства происходит перемена лиц на стороне обязанного лица. От характера заявленных требований зависит, какой из государственных органов должен исполнять эти обязанности. Денежные требования должны предъявляться к финансовым органам и удовлетворяться за счет казны РФ и по аналогии со ст. 1071 ГК РФ. Требования с элементами вещных прав (залога, сохранения права аренды вещи (ст. 617 ГК РФ) или найма жилого помещения (ст. 675 ГК РФ) удостоверяются гос. органами, приобретшими обремененную вещь. Правопреемником выморочного имущества является федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Это агентство управомочено принимать выморочное имущество, включая: земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения); акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций. Это агентство обязано осуществлять учет федерального имущества, и имеет право передавать полученное имущество субъектам РФ или муниципальным организациям. Выморочное имущество приобретает статус государственной собственности. Оно закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 194, 296 ГК РФ). Имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, реализуется, а денежные средства, полученные в результате реализации, передаются в государственную казну РФ, либо в казну ее субъекта (п. 2 ст. 214 ГК РФ). Законодатель определяет состав имущества, которое может находится в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Таким образом можно сделать вывод, что если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, и когда все наследники по закону лишены в завещании наследодателя права наследования, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо они отстранены права наследовать, либо все отказались наследовать или никто не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Наследственное имущество, как выморочное, может наследовать РФ, оформив свои права в установленном законом порядке. Выморочным имуществом распоряжается Российский фонд федерального имущества. Таким образом, Российская Федерация, являясь субъектом наследственных правоотношений, выступает самостоятельным наследником имущества лица в случае, если: отсутствуют наследники, либо наследники не имеют права наследовать, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства, не указав в пользу кого. Выступающая в качестве наследника выморочного имущества, Российская Федерация, не должна принимать наследство: "Для приобретения выморочного имущества: принятие наследства не требуется" (п. 1 ст. 1152 ГК).