Тема 9: Спеціальні цільові фонди. Тема лекції : Види державних цільових фондів України, необхідність їх створення, принципи організації та державне регулювання соціального страхування.

План лекції:

1. Необхідність державних цільових фондів та правові основи їх утворення.

2. Загальна характеристика соціальних позабюджетних фондів.

3. Державне регулювання соціального страхування

Перелік питань для самостійної роботи:

1. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, його функції, джерела формування та напрямки використання..

Перелік використаної літератури:

1. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI

2. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV

3. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» від 23.09.1999р. №1105-XII

4. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №2213-IІІ

5. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 №2240-IІІ

6. О.Р. Романенко, С.Я. Огородник, М.С. Зязюн, А.А Славкова Фінанси: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни-К.:КНЕУ,2008.

7. В.М. Опарін Фінанси: Навчальний посібник – К.: КНЕУ,2008.

8.. Фінанси для фінансистів / за загальною редакцією проф. Говорушко Т.А.: Підручник - К.: Центр учбової літератури, 2013

Текст лекції

1. Необхідність державних цільових фондів та правові основи їх утворення.

У сучасних умовах основну роль у перерозподі­лі фінансових ресурсів між територіями, галузями, сферами діяльності, юридичними, фізичними особами відіграють державний та місцеві бю­джети. З метою вирішення окремих загальнодержавних програм залучають­ся інші форми перерозподілу централізованих фінансових ресурсів, до яких належать позабюджетні фонди.

Позабюджетні фонди — один з методів перерозподілу національного доходу державою на користь певних соціальних груп населення. Держа­ва мобілізує частина доходів населення для фінансування своїх заходів.

Головна причина виникнення позабюджетних фондів — необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства видатків у спеціальну групу й забезпечення їх самостійними джерелами доходів.

Способи створення й методи формування поза­бюджетних фондів:

1. виділення з бюджету певних видатків, що мають особливо важли­ве значення;

2. формування позабюджетного фонду із власними джерелами доходів.

В Україні найбільшого поширення набули загальнодержавні соціа­льні позабюджетні фонди, що мають постійний характер.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування — це систе­ма прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захи­сту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, по­вної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годуваль­ника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або упов­новаженим ним органом (далі — роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Згідно чинного законодавства в Україні функціонують чотири державні позабюджетні фонди:

• Пенсійний фонд України;

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витрат зумовлених народженням та похованням;

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань;

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пріоритетний розвиток соціа­льних фондів пов'язаний з тривалим переходом до ринкової економіки, значним зниженням рівня матеріального забезпечення громадян, зрос­танням безробіття, демографічною ситуацією, дефіцитом бюджетних ре­сурсів. Такий соціально-економічний стан нашого суспільства вказав на необхідність виокремлення надзвичайно важливих соціальних видатків в особливу групу із забезпеченням їх самостійними джерелами доходів. Особливістю державних позабюджетних фондів соціального призначен­ня є те, що вони вирішують завдання соціального захисту населення че­рез механізм загальнообов'язкового державного соціального страхуван­ня. За рахунок бюджетних ресурсів забезпечуються утримання установ соціальної сфери та соціальний захист окремих категорій громадян, у тому числі незастрахованих осіб.

Джерелами формування доходів бюджетів позабюджетних фондів можуть бути:

• обов'язкові внески та збори;

• добровільні внески і пожертвування;

• цільові надходження з бюджету;

• доходи від розміщення тимчасово вільних коштів;

• надходження з інших законодавчо визначених джерел.

До 2010 року функції щодо збору, обліку, забезпеченню звітності, здійсненню контролю за повнотою та своєчасністю справляння страхо­вих внесків здійснювалося окремо кожним фондом.

А з 2011 року після прийняття 8 липня 2010 року Верховною Радою України Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загально­обов'язкове державне соціальне страхування» формування та ведення Державного реєстру соціального страхування повноважений здійснювати Пенсійний фонд України. Єдиний внесок на загально­обов'язкове державне соціальне страхування — консолідований стра­ховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язко­вого державного соціального страхування.