Ульяновский Государственный Технический Университет

Историческое изменение роли российских профсоюзов

в защите прав и интересов трудящихся.

Выполнил студент 2 курса

Группы УПбд-21 Низамов Р.

Проверил доцент кандидат

Наук Стеклова О.Е.

Ульяновск 2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..…………3

Глава 1. Историческое изменение роли российских профсоюзов……………………………………………………………….….……….…………4

Глава 2 .Современное состояние профсоюзов в России

и методы разрешения трудовых конфликтов…………………………………………..……14

2.1 Образование ФНПР и СОЦПРОФа………………………………………………………………………..………..…20

2.2 Анализ трудовых конфликтов и методов их разрешения на ряде

примеров Российских предприятий…………………………………………………………..23

Глава 3 Цели и задачи профсоюзов в современной России

Заключние…………………………………………………………………………………...….29

Список литературы……………………………………………………………………………………..31

Введение

Для защиты своих прав работники и работодатели могут создавать специальные органы, представляющие их интересы. Такие органы могут быть сторонами правовых отношений лишь в случаях, строго определенных законодательством.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Представителями работников чаще всего являются профессиональные союзы. Право на объединение в профсоюзы - одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем демократического общества.

Право на объединение в профессиональные союзы включает в себя:

- право работников без какого-либо разрешения государственных органов и бюрократических формальностей создавать по своему выбору профсоюзы и присоединяться к ним;

- право образовывать профсоюзные федерации и конфедерации;

- право членов профсоюзов избирать своих представителей, участвовать во внутриполитической жизни;

- право свободно осуществлять профсоюзную деятельность.

В соответствии с Кодексом представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Кодексом.

Профсоюз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, основанное на общности их производственной, профессиональной деятельности, создаваемое для их представительства и защиты их социально-трудовых прав и законных интересов. Все профсоюзы равноправны между собой и не имеют юридических преимуществ друг перед другом. профсоюзы образуются свободно, граждане вправе вступать в них по своему желанию без предварительного разрешения.

Важной гарантией деятельности профсоюза служит их независимость от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических и общественных объединений, поскольку они не подконрольны и не подотчетны этим субъектам.

Глава 1 Историческое изменение роли российских профсоюзов.

Профессиональные союзы – это объединения работников, связанных общими интересами по роду их деятельности. Главной целью деятельности профсоюзов является защита прав и интересов своих членов.

Первые профсоюзы возникли в Западной Европе в 19 веке,

прошли большой исторический путь развития и в настоящее время

успешно решают свои задачи. При участии профсоюзов в законодательствах западных государств четко прописаны права трудящихся и гарантии их занятости, на предприятиях на постоянной основе действуют комиссии по трудовым спорам, позволяя решать

все конфликты цивилизованным способом. Отсюда некоторые исследователи считают, что профсоюзы на Западе выполнили своюисторическую миссию и могут уйти с исторической сцены.

Совершенно другая ситуация сложилась с российскими профсоюзами, которые, в целом, не готовы выполнять свои основные функции по защите прав и интересов трудящихся, что обусловлено рядом причин. Одной из важнейших является история развития профсоюзного движения России со дня их основания до настоящего времени. В свете исторического, социального и общественного развития необходимо рассмотреть, как на различных этапах своего развития российские профсоюзы защищали и защищают права и

интересы своих членов. В целом, оглядываясь на развитие российских профсоюзов, можно утверждать, что они никогда не были защитниками прав и

интересов трудящихся, а их деятельность, как в момент основания, так и во время своего дальнейшего существования была направлена на достижение различных целей, мало соответствующих основной цели профсоюзов. Данная тенденция в известной мере сохраняется и в современной России, но имеются примеры реальной защиты прав и интересов работников новыми профсоюзами горняков, авиадиспетчеров и некоторыми другими.

Всю историю развития российских профсоюзов можно разбитьна три крупных периода:

1. Возникновение профсоюзов в России – дореволюционный период.

2. Советский период.

3. Современный период.

Профсоюзы возникли в России на рубеже 19-20 веков. Обычно годом их рождения принято считать 1905 год. Но есть упоминание о более ранних профорганизациях. Например, в 1895 году уже существовал союз печатников в Петербурге. Считается, что предшественниками профсоюзов в России были стачечные комитеты,стачечные кассы сопротивления, возникшие на предприятиях в период массового рабочего движения 1895 -1896 годов.

Во всяком случае, ясно одно: в массовом порядке российские профсоюзы действительно создавались в годы первой русской революции, что и наложило свой отпечаток на их последующую судьбу.

Профсоюзы в России были созданы гораздо позже политических партий, что также повлияло на их методы работы и на степень их самостоятельности. Здесь следует отметить, что в начале 20 века профсоюзы возникали двумя путями: на баррикадах и по повелению правительства С. Ю. Витте. В начале века в России шло бурное развитие капитализма, росло фабрично-заводское произ-

водство и железнодорожное строительство. Этот процесс собрал вместе огромные массы людей, преимущественно вчерашних крестьян и разоренных ремесленников. Работая по 12-14 часов в сутки, практически без какой-либо элементарной охраны труда, подвергаясь штрафам за каждую провинность, российские рабочие инстинктивно потянулись к объединению в организацию, которая хотя бы минимально защищала их права, то есть профсоюзы возникали

как реакция на несоблюдение элементарных условий труда. Мощный импульс к созданию профсоюзов в России дала революция 1905 года. Первые профсоюзы возникли на ряде питерских заводов: Путиловском, Обуховском, Семиниковском и других крупных металлообрабатывающих заводах. Осенью 1905 года в Москве, Питере, Харькове и некоторых других городах были созданы межсоюзные органы – центральные бюро профсоюзов, главная за-

дача которых состояла в объединении профсоюзов и подготовке всероссийского съезда профсоюзов. В 1905 – 1907 годах в России выходило более 100 профсоюзных газет и журналов, а в марте – апреле 1917 года в стране было создано около 2000 профсоюзов. Они объединяли до полутора миллионов человек. На предприятиях создавались фабрично- заводские комитеты (ФЗК) .

Большую роль в формировании профсоюзного движения играли политические силы. Меньшевики, стремившиеся направить профсоюзное движение на реформистский путь, искали его истоки в обществах вспомоществования, институтах цеховых старост, зубатовских организациях, насаждавшихся царским правительством в 90-х годах XIX века. Они считали, что большевики неправильно игнорировали эти организации. Либеральные кадеты относили возникновение профсоюзов в России к 1906-1907 годам. За исходный пункт принималось царское положение 4 марта 1906 года «Временные правила о профсоюзах…». Они не признавали революционных профсоюзов, возникших

на баррикадах 1905 года, и считали законными лишь профсоюзные объединения рабочих, образовавшиеся с разрешения царского правительства в 1906-1907 годах. Большевики считали, что профсоюзы как организации широких пролетарских масс – это качественно новые революционные, клас-

совые организации пролетариата России, возникшие самочинным путем в ходе стачек 1905 года. Малочисленные и действовавшие в условиях конспирации объединения, стачечные комитеты и заводские комиссии были разрозненными и кратковременными. В отличие от них революционные профсоюзы были устойчивыми, открытыми и доступными для широких масс рабочих объединениями, построенными по профессиональному признаку. Тесная связь профсоюзов России с политическими партиями, ив первую очередь социал-демократами, предопределила их большую, чем на Западе, изначальную вовлеченность в политическую борьбу. Руководимые профсоюзами стачки нередко приобретали политическую окраску. Однако основой профработы в царской России оставалась борьба социально-экономическая. Такая повсе-

дневная борьба и определила последующую роль профдвижения в стране.

Раскол в Российской социал-демократической рабочей партии на большевистское и меньшевистское крылья не сразу отразился на профсоюзном движении. Постепенно, однако, в нем развернулась борьба за влияние на организованных в профсоюзы трудящихся, которая привела к тому, что в момент нового революционного подъема в России – в начале 1917 года – их вес в профдвижении был примерно равен. В период между февралем и октябрем 1917 года борьба за влияние на профсоюзы обострилась. При этом большевики опирались на первичные профорганизации крупных предприятий – ФЗК, а

меньшевики – на руководство ряда отраслевых профсоюзов. В ходе этой борьбы большевикам удалось превратить ФЗК в основную силу, выступавшую за восстановление рабочего контроля на производстве. А поскольку движение за рабочий контроль было весьма популярным среди трудящихся, это способствовало успеху большевиков. Другая часть профсоюзных организаций была создана сверху и фактически находилась под влиянием министерства внутренних дел. Целью этих профсоюзов, по большому счету, стало снижение

политической активности трудящихся за счет успешных, но единовременных актов защиты интересов работников предприятий . Как бы то ни было, ни в первом, ни во втором варианте возникновения профсоюзных организаций в России вопрос о защите прав и интересов трудящихся не стоял на первом месте. Эти профсою-зы, прежде всего, были инструментами тех или иных политических сил, использующих их в достижении своих целей. Таким образом, перед октябрьской революцией 1917 года трудящиеся оставались

не защищенными своими профсоюзами, которые играли в России больше политическую роль. В начале советского периода профсоюзы создавались вторично. Особое место в истории российских профсоюзов занимает создание в июне 1918 года единого профцентра – ВсероссийскогоЦентрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС). Возникла и стройная система профорганов – как территориальных, соответствующих административному делению страны, так и отраслевых, число которых в дальнейшем довольно часто менялось, причем нередко по указам сверху, а не нормальным демократическим путем. После победы революции классические профсоюзы, действовавшие в России с дореволюционных времен, отстаивающие самостоятельность и независимость профсоюзов от партии и государства, и не согласившиеся с ролью пасынков, были распущены или вытеснены с арены общественно-политической жизни специальн созданными пробольшевистскими профсоюзами. В 1929 году от руководства профсоюзами были отстранены М. Томский и его единомышленники, отстаивающие защитную функцию профсоюзов и их независимость от партий. Из уставов профсоюзов было изъято право на забастовку. Профсоюзы на долгие годы утратили свою самостоятельность и истинное предназначение. Тем самым был уничтожен механизм нормального сопротивления неограниченной власти, сформировалась питательная среда для создания стереотипа ложного тотального единства. Однако в центре внимания съездов профсоюзов и пленумов руководящих профорганов в те годы стояли вопросы тарифной политики и колдоговорной работы. В ВЦСПС и в каждом профсоюзе действовали коммунистическая фракция и фракция беспартийных, которая выражала в определенной мере мнение членов профсоюзов, не являвшихся коммунистами, то есть большинства членского состава профсоюзов. Точка зрения этой фракции заслушивалась в начале дискуссии по любому обсуждавшемуся вопросу и обычно в том или ином объеме принималась во внимание. Перелом в этом плане произошел на рубеже 20-30-х годов, когда в ВКП(б) были «идейно разгромлены» правые «уклонисты», в числе которых находился М. П. Томский. Он был снят со своего поста, а впоследствии доведен до самоубийства. Партийные «оргмеры» коснулись и многих других профработников различного уровня, а массовый террор 1937-1938 годов погубил значительную часть лучших профсоюзных кадров. Целых 17 лет – с 1932 по 1949 год – не созывались съезды профсоюзов СССР.

Начиная с 30-х годов в практику вошли «рекомендации» партийных органов, а фактически назначение ими руководящих профработников, включая председателей ВЦСПС. И хотя среди них были достойные люди, в целом такая практика привела к тому, что профсоюзы стали «кладбищем» партийных кадров, от которых органы КПСС хотели освободиться, либо, реже, трамплином для выдвижения на более высокие партийно-государственные посты людей, рассматривающих профработу как место «пересидки». Партийные органы принимали постановления, прямо обязывающие профсоюзы делать то-то и то-то, хотя в программных и уставных документах партии говорилось о том, что партия работает в профсоюзах через своих членов, избранных в их руководящие органы. В реальной же жизни отношение партий и профсоюзов носили характер приказа и подчинения.Однако профсоюзы, как самая массовая организация страны,пользовались определенным весом даже в самые тяжелые для них годы. Их руководители были, как правило, членами партийных организаций: Председатель ВЦСПС входил в Политбюро или ЦК партии, председатели советов профсоюзов республик и областей – в соответствующие ЦК или обкомы, предфабзавкомов – в партийные комитеты предприятий. Находясь в их составе, они, конечно, имели возможность высказывать профсоюзные позиции и добиваться в определенных случаях необходимых им решений. Не совсем забыты, наверное, и такие неофициальные органы на уровне предприятий, цехов, учреждений, как «треугольники», то есть совещания директора, секретаря партбюро и председателя профкома. Но все это не меняло, к сожалению, существа дела –

профсоюзы и их органы были не столько «добровольными помощниками партии», как их официально величали, сколько слугами партноменклатуры.

В результате структура профсоюзов – организаций по своей природе самодеятельных – стала напоминать хозяйственное министерство с его разветвленной вертикальной структурой, приказной системой и отчетностью. Основная работа профсоюза в этот период заключалась в организации социалистического соревнования и распределении путевок и прочих благ социалистического государства.Мощный штатный аппарат, призванный заниматься исполнительской деятельностью на основе постановлений выборных профсоюзных органов, стал сковывать инициативу и самостоятельность профсоюзных организаций. В свою очередь на всех уровнях профсоюзный аппарат фактически подчинялся аппарату партийному. Следует добавить, что основой деятельности официальных советских профсоюзов с момента их появления и до конца 80-х годов неизменно провозглашались ленинские принципы: демократического централизма, производственно-отраслевой, партийного руководства профсоюзами. Эти принципы были зафиксированы во всех уставах отраслевых профсоюзов и в Уставе профсоюзов СССР. Понятно, что профсоюзы советского периода не стали защитниками прав интересов трудящихся – членов профсоюза. Хотя именно в этот период советские профсоюзы стали наиболее массовыми, но эта массовость практически не повлияла на статус профсоюзных организаций в структуре советской государственности. Профсоюзы не были субъектами социально-трудовых отношений и, как было сказано выше, не исполняли своей роли по защите прав трудящихся. Это вполне естественно, так как в СССР существовали не наемные трудовые отношения, а скорее распределительные отношения, а профсоюз играл роль социального отдела предприятия, распре-

делявшего некоторые блага, а также роль «коммунистического воспитателя» для участников производственного процесса. Несмотря на то, что перестройка в нашей стране началась в 1985 году, реальные перемены в профсоюзном движении стали происходить лишь с 1989 года, чему способствовали объективные условия, которые потребовали коренного обновления всех сфер

общественно-политической и экономической деятельности.