Заключение

Угроза массовой безработицы, с которой столкнулась экономика России при формировании рыночной экономики, не нова. Проблема безработицы уже стала одной из главных практически во всех индустриально развитых странах. Давно известно, что, если уровень безработицы превышает 10% всего трудоспособного населения, то это начинает угрожать экономической и социальной стабильности государств. В настоящее время количество безработных в ведущих в экономическом отношении странах не растёт и составляет 3-6% всего трудоспособного населения. Всё это является следствием реализации государственной политики, направленной на создание новых рабочих мест и поддержку развития малого и среднего бизнеса.

Существуют два подхода к организации помощи безработным:

Первый подход состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия по безработице подсчитываются с учётом прежних заработков. Таков принцип систем социального страхования по безработице. Они, как правило, охватывают временно уволенных работников в связи со структурными изменениями или спадом производства. Системы помощи предназначены для тех, кто по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьёзные трудности при найме, в том числе и безработные с длительными периодами безработицы.

Второй подход заключается в обеспечении гарантий прожиточного минимума с проверкой или без проверки наличия других средств к существованию.

Ещё одна особенность системы помощи безработным состоит в следующем. Распространение страхования по безработице в большей мере с периодом экономического роста, в течение которого безработица возникала главным образом из-за факторов случайного или временного характера, связанные с несбалансированностью между спросом и предложением рабочей силы в быстроразвивающейся экономике. В этих условиях и численность безработных, и средняя продолжительность безработицы относительно невелики.

Экономические кризисы создают иную ситуацию. Они значительно увеличивают расходы на социальную защиту, резко огранивают возможность рассасывания безработицы, краткосрочную и среднесрочную безработицу переводят в разряд длительной. Отсюда перемещение акцентов с гарантий и уровня защиты безработных, получаемой от страхования по безработице, на продолжительную защиту с участием государственных фондов, на что рассчитана система помощи и что необходимо в случае массовой и длительной безработицы. При этом сокращаются размеры пособий.

Для граждан, которые особо нуждаются в социальной защите и испытывают дополнительные трудности на рынке труда и в поиске рабочего места, государство обеспечивает дополнительные гарантии, в частности путём разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных специализированных рабочих мест, установления квоты для приёма на работу инвалидов, предоставления услуг по профориентации, а также путём организации обучения по специальным программам.

Для лиц, которые высвобождаются из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключёнными коллективными договорами (соглашениями), гарантируется после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям – детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.