Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
finansy_i_kredit_pervaya_chast.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
562.69 Кб
Скачать

21.Специфика региональных финансов.

Регион - уровень субъекта РФ с входящими в его состав муниципальными образованиями. Его финансы определяются его экономической, производственной и ресурсной базой, является частью госфинансов.

Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют три самостоятельных финансовых подсистемы:

  1. государственная, в том числе самого субъекта федерации;

  2. муниципальная, конституционно не зависимая от государства;

  3. отдельных юридических и физических лиц.

Первые две подсистемы относятся к централизованным финансам, третья – к категории децентрализованных финансов. Поскольку все подсистемы финансов региона находятся на одной и той же территории и исходят из интересов одних и тех же жителей, единым для них является и критерий оценки их деятельности.

Следует различать понятие «финансы региона» и «финансовый потенциал региона». Под категорией «финансы региона» обычно понимают ту часть финансового потенциала (вся совокупность эк.активов, имеющих стоимостную оценку и способных выступить источником фин. средств в результате их реализации), которая реально задействована в текущем году и непосредственно участвует в процессе воспроизводства на региональном уровне.

Наиболее важной составляющей региональных финансов является бюджет, занимающий по своему статусу двойственное положение: с одной стороны, они имеют собственные источники доходов и направления расходов, с другой стороны, занимают определенное промежуточное место в бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, они сами оказывают аналогичное финансовое содействие местным бюджетам.

Причина этого заключается в том, что регионы и находящиеся в их пределах муниципалитеты существенно отличаются друг от друга как по своему социально – экономическому и бюджетному потенциалу, так и по потребностям в бюджетном финансировании.

22.Местные (муниципальные) бюджеты.

К местным бюджетам в РФ относятся бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов (нескольких поселений или поселений и межселенных территорий, то есть территорий, находящихся вне границ поселений, объединенных общей территорией), городских округов (городских поселений, не входящих в состав муниципального района), внутригородских территорий города федерального значения (части территории города федерального значения).

Становление и развитие местных бюджетов регулируется тремя основными законодательными актами:

- Конституцией РФ от 1993 года;

- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

- ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»

В статье 12 Конституции РФ записано «в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Негосударственный характер местного самоуправления предполагают особые механизмы управления территориями (большая степень опоры на участие населения).

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет)». В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы на осуществление полномочий органов местного самоуправления и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и региональными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Структура доходов региональных и местных бюджетов аналогична структуре федерального бюджета, но в местных бюджетах предусмотрен еще один источник дохода - средства самообложения граждан, под которым понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер этих платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования этих разовых платежей решаются на местном референдуме.

Расходы бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, и подразделяются на расходы, финансируемые только из бюджета соответствующего уровня и финансируемые совместно из бюджетов всех уровней.

Согласно статье 85 БК федеральные, региональные и муниципальные органы должны совместно финансировать расходы на:

- государственную поддержку отраслей промышленности (за исключением атомной), строительство и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

-обеспечение охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Дефицит регионального и местного бюджетов может быть покрыт из внутренних источников, а регионального - еще и из внешних источников.

Законами субъектов РФ устанавливаются нормативы минимальной бюджетной обеспеченности (в натуральном или денежном выражении) населения важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами и служащие для разработки минимальных местных бюджетов. Для их финансирования за местными бюджетами закрепляются собственные доходные источники. Если их не хватает, то на местный уровень передаются дополнительные источники финансирования из регионального бюджета, в частности дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО), формируемого за счет отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в региональный бюджет.

Местный бюджет сам финансирует: дорожное строительство, благоустройство, утилизацию, содержание захоронений, целевое дотирование населения, содержание архивов.

При распределении средств фонда по местным бюджетам учитываются следующие факторы:

- численность населения;

- доля детей дошкольного и школьного возраста;

- доля пенсионеров;

- площадь территории;

- уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами;

- финансовые возможности регионального бюджета;

- другие обстоятельства, определяющие социально-экономические особенности данной территории в пределах региона.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]